乌干达税务局（URA）正在加紧行动，旨在提升乌干达日益扩张的博彩和游戏行业的透明度。为支持更全面的税收执法战略，乌干达政府已提出《2025年税务程序法修正案草案》。该草案为建立一个集中支付网关系统奠定了基础，这将彻底改变博彩行业内的支付和奖金发放管理方式。
该法案由乌干达财政、规划与经济发展部长Matia Kasaija提交议会审议，随后于2025年3月25日作为第9号法案刊登于《乌干达公报》法案增刊中。草案提出多项修正建议，其中包括强化纳税人识别措施，例如强制使用国家身份证号码和企业注册编号。
集中支付网关系统
草案所提出的支付网关被视为乌干达博彩生态系统的重大变革。据法案原文指出：“任何赌场、游戏或博彩活动运营商，仅可通过由乌干达银行根据《国家支付系统法》许可的博彩与游戏集中支付网关系统接收投注或支付资金。”
该条款确立乌干达税务局（URA）为行业金融交易监管的核心机构，为税收征管打下坚实基础。除提升运营透明度外，该法案还设定了相应惩罚措施，以遏制违规行为。
根据第93B条，“任何未使用或未接入集中支付网关系统的赌场、游戏或博彩运营商，将被处以相当于应缴博彩税或预扣税两倍金额，或5,500个货币点（以较高者为准）的惩罚性税款。”
如此严厉的处罚条款彰显了政府确保运营商全面合规的坚定决心。自法案提出以来，国家彩票与博彩监管委员会（NLGRB）已制定收入目标，计划在2024/2025财年通过博彩征收达到3,000亿乌干达先令（约8,156.6万美元）。
NLGRB执行董事Denis Mudene 表示：“我们正将多个博彩运营商接入国家中央监控系统，以确保申报收入的准确性。”他还强调，该线上系统使监管机构能够“与运营商进行实时对接，监控其每日交易，从而确保诚实申报收入。”
在政府期待博彩行业带来更高财政收入的同时，一整套数字治理战略也正支持这一目标。乌干达早已部署如电信智能监控系统（TIMS）和数据监控系统（DMS）等技术手段，以追踪与博彩活动相关的移动支付交易。这些系统分别于2016年和2018年启用，现可实现对在线博彩活动的实时追踪——如今在线博彩已占该国所有博彩交易的92%。
历史背景与未来影响
通过上述线上平台，乌干达税务局的博彩税收征管实现了显著增长。2019/2020财年，URA依托TIMS/DMS系统征收博彩税约500万美元。相比之下，最新数据显示，即便部分大型运营商已退出市场，该数据仍增长至约2,600万美元。
根据GVG发布的数据，2021年至2022年期间，博彩税收同比增长高达301.48%，充分展现了乌干达政府监管数字金融交易的能力。随着博彩行业持续发展，《2025年税务程序法修正案草案》赋予乌干达税务局在资金分配和合规执法方面更大的权力。
相关利益方指出，此举标志着乌干达数字税收政策的一大进步。聚焦跨机构协调与实时数据整合，将为更有效的税收动员与治理改革开启新篇章。集中支付系统的推出，堪称乌干达博彩业迈向更高监管与税务合规水平的重要里程碑。
由乌干达税务局负责奖金发放，将促使运营商与政府在激励机制上达成一致，确保博彩系统对所有利益相关者透明且公平。
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