美国监管机构难以遏制非法博彩激增
非法博彩产品正在美国各地迅速蔓延，使监管机构难以跟上步伐，而各州官员则在努力限制其对消费者、行业及税收的影响。从未受监管的技能游戏机到离岸赌博网站和抽奖式赌场，灰色市场正以极少的监管迅速扩张。
VIXIO Gambling Compliance 报告称，监管机构的挫败感日益加剧，他们一方面试图弥补各州法律中的漏洞，另一方面还要应对行业的反对声音。
技能游戏处于法律灰色地带
技能游戏的泛滥是监管面临的最大挑战之一。这些游戏机充斥着多个州的便利店、酒吧和加油站。在田纳西州，成千上万台投币式娱乐机在无任何博彩监管的情况下运行。田纳西州体育博彩委员会副主任兼总法律顾问Stephanie Maxwell在锡顿霍尔大学法学院的博彩法、合规与诚信训练营上表示：“它们遍布整个州。”
Maxwell解释说，田纳西州的法律存在奇怪的矛盾——尽管赌博在该州大部分情况下是非法的，但政府却为体育博彩和幻想体育开辟了例外。然而，这些技能游戏机却落入了法律的灰色地带。“没有任何监管机构负责它们，”她说。“它们看起来像老虎机，人们以为我们监管它们，但事实并非如此。我们只能告诉他们去找地区检察官。”
宾夕法尼亚州的情况同样混乱。州长Josh Shapiro在最新的预算提案中估计，目前全州约有 70,000 台技能游戏终端在无监管的情况下运营。他提议在 2025-26 财年将合法技能游戏的数量上限设定为 30,000 台，但这一数字仅占现有机器的一小部分。同时，围绕技能游戏的竞争性立法努力导致税率提案从 16% 到 52% 不等，引发了议员、博彩运营商和相关企业之间的政治角力。
离岸运营商继续钻法律空子
在实体监管机构艰难应对技能游戏的同时，离岸博彩运营商则在无视美国法律的情况下肆无忌惮地运营，且几乎未受到任何惩罚。然而，密歇根州正在采取强硬立场。密歇根博彩控制委员会（MGCB）副主任David Murley表示，该州在打击非法在线博彩方面“非常积极”，包括对离岸体育博彩公司和抽奖式赌场进行打击。同时，纽约州议员也对在线抽奖式赌场表达了担忧，州参议员Joseph P. Addabbo Jr.提出了《参议院法案 5935 号》（Senate Bill 5935）。
Murley表示：“幸运的是，我们的法律赋予了我们很大的权限。” 密歇根州的策略是向离岸运营商发送停止运营的通知，迫使他们撤出该州。最近的目标是 BetNow.eu，该公司被要求在 2 月 24 日起的 14 天内停止运营。默利指出，尽管密歇根州已成功让部分公司退出市场，但新的非法运营商很快又会冒出来填补空缺。
这种“猫捉老鼠”的游戏让全美监管机构感到沮丧。在缺乏联邦行动或统一的州法律的情况下，不受监管的运营商不断找到规避限制的新方法，向美国消费者投放广告，并通过离岸支付网络进行交易。
监管拉锯战
各州法律的不一致是关键问题所在。宾夕法尼亚州议员在争论技能游戏的税率，而密歇根州采取更强硬的立场，田纳西州官员则将责任推给了地区检察官。与此同时，以严格执法著称的新泽西州博彩监管机构尚未对技能游戏或未受监管的抽奖式赌场做出明确立场。最近，新泽西州议员Clinton Calabrese提出 《A5196 号法案》，旨在监管抽奖式赌场行业，此举标志着该州对这些平台运营方式的转变。
宾夕法尼亚州博彩控制委员会（PGCB）首席法律顾问史蒂夫·库克（Steve Cook）指出，另一大挑战是确保公平和一致的税收政策。“如果这些机器与老虎机相似，那么它们应该适用相同的税率。” 但经营技能游戏的商家则认为，高税率将严重影响他们的利润，使这场争论成为围绕规则和收入的拉锯战。
随着各州采取不同的监管方式，非法博彩运营商不断寻找新的法律漏洞来绕开监管。除非能形成协调一致的努力，否则当前的零散监管体系将继续让这些灰色市场产品在法律模糊地带生存并壮大。
目前，监管机构仍处于被动应对的模式，在追捕不法运营商的同时，新的非法运营商却层出不穷。
