六月初这一周对密切关注巴西博彩市场整合的人来说具有特别的象征意义。在巴西利亚，国会推进了新一轮监管立法；而在金融行业的幕后，一道老障碍再次浮现：银行对与运营商的Pix交易进行限制——即便这些运营商在法律许可的范围内运营。
本周最重要的立法进展是众议院通过了《2023年第2985号法案》。该法案现已提交参议院审议，重点强化了关于负责任广告、弱势群体保护以及与国际自律规范接轨的指导方针。关键条款包括：强制在广告中加入有关赌博风险的警示语，禁止使用对未成年人具有强烈吸引力的网红，并对广告宣传活动设定更严格的标准。
这一立法进展印证了在BiS SiGMA 南美期间广泛讨论的观点：巴西已经进入新的阶段，讨论的焦点不再是“是否该监管博彩”，而是“如何以道德方式传达博彩信息”——在不将娱乐行为犯罪化的前提下保护公众利益。来自Conar、广告机构和运营商的代表在小组讨论中一致表示，该行业未来的声誉将直接取决于其传播方式，而这项法案正是朝着这一方向迈出的重要一步。
在小组讨论中，Conar执行副总裁Juliana Albuquerque表示：“广告是非常动态的。我们已经在媒体和社交网络上看到许多违规案例，因此我们确实需要所有人的投入和参与，以确保这个庞大产业能够以可持续和负责任的方式前进。”
然而，尽管立法部门释放出成熟信号，金融体系仍表现出抵抗情绪。近日有报道称，Bradesco银行正在封锁或限制与博彩运营商之间的Pix交易——即便这些运营商遵守现行法律。这引发了几个关键问题：此类限制是否有法律依据？巴西央行对此是否有正式立场？更重要的是：当金融系统对愿意合法经营的企业关上大门时，受损的是谁？
支付方式不稳定的批评也是本次活动中最受关注的议题之一。在BiS最具技术含量的小组讨论中，监管与合规专家警告称：没有健全的金融基础设施，就无法建立真正的监管市场。金融科技公司、支付机构，甚至运营商代表一致指出，传统银行依然依据过时的观念行事，往往忽视了该国正在进行的法律变革。
这已不仅仅是便利性问题，而是法律确定性与消费者保护的问题。无故被拦截的交易将直接影响普通玩家，他们在面临不稳定状况时，可能会转向未受监管的替代市场。而监管的本意恰恰相反：提供稳定性、可追溯性与信任。
与此同时，被广泛讨论的体育博彩议会调查委员会（CPI）仍处于停滞状态。到目前为止，该委员会几乎只聚焦于Lucas Paquetá案件，而未能在非法运营商监管、支付方式监管或新法规的经济影响等结构性问题上取得进展。对比鲜明的是：市场已在组织、汇聚、辩论并提出解决方案，而部分政界人士却仍像在面对一个无序行业——这已不再符合现实。
BiS SiGMA 南美汇聚了超过一万名行业专业人士，或许是当前局势最真实的写照。该行业愿意尽其所能，但需要一个最低限度稳定的环境来实现发展。监管确实在推进，但仍面临技术、制度和文化上的阻力，而这些阻力已无法继续被忽视。
巴西已走出半程：决定了监管、开始了规则实施，但仍面临内部阻力——例如近期的Pix交易问题——阻碍自身的前进步伐。当前的环境不再是一个试图争取立足点的无序行业，而是一个正认真建设中的市场，如今需要所有利益相关方予以严肃对待。
