Autoridade francesa ANJ aumenta pressão sobre detentor de monopólio

Garance Limouzy July 19, 2024

SiGMA news

Autoridade francesa ANJ aumenta pressão sobre detentor de monopólio

No dia 17 de julho, o regulador francês l’ANJ publicou suas últimas decisões, monitorando de perto o detentor do monopólio, La Française des Jeux. O regulador busca manter um equilíbrio delicado entre aumentar a canalização ao introduzir mais jogos no mercado legal e conter a expansão geral do mercado de jogos.

A La Française des Jeux, privatizada desde 2019, detém o monopólio sobre jogos de loteria tanto em lojas físicas quanto on-line, além de apostas esportivas em lojas físicas. A empresa pagou € 380 milhões por esses direitos exclusivos sob um contrato de 25 anos com o Estado francês.

Um equilíbrio delicado

Dada sua missão de proteger os consumidores, as operações da La Française des Jeux estão sob constante supervisão da ANJ. A empresa deve equilibrar dois objetivos concorrentes: fornecer uma variedade de jogos para atrair jogadores do mercado não regulamentado (canalização) e evitar a introdução de jogos que possam levar ao jogo problemático.

“Para alcançar seu objetivo de canalizar jogadores para canais de jogos controlados, o detentor do monopólio deve oferecer uma alternativa confiável, mas atraente, às atividades ilegais, o que pode envolver oferecer uma ampla gama de jogos, publicidade em certa escala e usar novas técnicas de distribuição”, escreve a ANJ. No entanto, isso “não pode justificar uma política expansionista que encoraje a propensão natural dos consumidores para o jogo ao estimular sua participação ativa, nem pode desviar-se do objetivo da política estatal de limitar e controlar a oferta e o consumo de jogos para prevenir o jogo excessivo ou patológico e proteger menores.”

*Ponto de venda da Française des Jeux em Paris, França*.

Aprovação prévia do programa anual de jogos e monitoramento contínuo

Para manter esse equilíbrio delicado, a ANJ exige aprovação prévia dos programas anuais de jogos da La Française des Jeux e monitoramento contínuo dos novos jogos. A ANJ avalia se esses jogos estão alinhados com os objetivos de canalização enquanto mitigam os riscos de jogo excessivo.

“Cabe ao operador justificar o desenvolvimento de sua oferta pela contribuição que faz para alcançar esse objetivo de canalização, especialmente quando os riscos de jogo excessivo são altos,” explica a ANJ.

Para o programa de jogos de 2025, a ANJ rejeitou algumas propostas da La Française des Jeux. Por exemplo, a empresa não poderá oferecer micro-apostas conforme planejado. Embora outros jogos tenham recebido aprovação, isso vem com condições, como a remoção da promoção cruzada integrada. A abordagem abrangente da ANJ envolve avaliar detalhes intrincados, como velocidades aceleradas de revelação de símbolos e outros “fatores de risco”, antes de conceder aprovações de jogos.

O “Playscan”

A ANJ implementou critérios objetivos para apoiar suas decisões sobre a aprovação ou proibição de jogos, sendo o Playscan uma de suas principais ferramentas.

O Playscan avalia as práticas de jogo e as classifica como verde, amarelo ou vermelho, sendo o vermelho a indicação de jogo excessivo. As classificações são baseadas em um questionário pessoal e dados coletados relacionados aos hábitos de jogo, como jogos noturnos, duração da sessão e níveis de apostas. Os jogadores podem ver seus resultados do Playscan ao jogar com a La Française des Jeux.

A ANJ afirma que a La Française des Jeux deve garantir que menos de 20% da receita bruta de um jogo venha de jogadores com status vermelho no Playscan.

Jogo ilegal na França

A necessidade de canalização é mais urgente do que nunca na França. Há poucos dias, a associação francesa de jogos on-line (AFJEL) relatou que em 2023, mais jogadores apostaram no mercado ilegal do que no mercado regulamentado. Em 2024, durante o torneio Euro, os valores estimados de apostas foram reduzidos pela metade, indicando uma canalização insuficiente durante o que se esperava ser um torneio com apostas de € 1 bilhão.

Monopólio da Française des Jeux

Alguns stakeholders têm se oposto ao monopólio atual. A Associação Europeia de Jogos e Apostas e os operadores de jogos on-line Betclic e Unibet contestaram essa decisão, alegando violações dos princípios de liberdade para fornecer serviços, liberdade de estabelecimento e liberdade de empreendimento, além de abuso de posição dominante e desrespeito à igualdade e imparcialidade estatal. No entanto, esses recursos foram rejeitados pelo Conseil d’État francês.

O Tribunal de Justiça da União Europeia também manteve o monopólio. Embora os tratados europeus garantam liberdade de estabelecimento e liberdade para fornecer serviços, o tribunal decidiu que tais restrições podem ser justificadas para garantir um alto nível de proteção ao consumidor no jogo.