Auditoria revela falhas na supervisão da autoridade sueca de jogos de azar

Garance Limouzy October 22, 2024

Um novo relatório do Tribunal de Contas Nacional da Suécia (Riksrevisionen) revela deficiências na supervisão do mercado de jogos pela Spelinspektionen (Autoridade Sueca de Jogos). A auditoria identificou vários problemas críticos, incluindo um número insuficiente de inspeções, falta de acompanhamento de questões previamente identificadas e ausência de planejamento baseado em riscos nas atividades de fiscalização. O relatório apresenta uma série de recomendações para melhorar a eficácia da supervisão da Autoridade de Jogos.

Atraso nas inspeções

Uma das principais preocupações levantadas é o número insuficiente de inspeções realizadas pelo Spelinspektionen. Tanto operadores licenciados quanto não licenciados estão sujeitos a essas inspeções, mas, segundo o Tribunal de Contas, muito poucas são realizadas. Claudia Gardberg Morner, Diretora-Geral do Tribunal de Contas, destacou a importância de focar em formas de jogos de alto risco, como cassinos on-line e plataformas de apostas. “É especialmente importante supervisionar formas de jogos associadas a grandes riscos, como jogos de azar comerciais on-line e apostas, que deveriam ser mais controlados,” afirmou no relatório.

A auditoria também criticou a incapacidade da Autoridade de Jogos de direcionar suas ações para operadores de alto risco de forma eficaz. O relatório aponta que a falta de uma análise de riscos robusta prejudica o uso eficiente dos recursos, impossibilitando que a autoridade se concentre nas áreas que representam maiores ameaças para os consumidores e para a integridade do mercado.

Falta de acompanhamento de medidas corretivas

Igualmente preocupante, segundo o Tribunal de Contas Nacional da Suécia, é o limitado acompanhamento das ações corretivas exigidas pela Autoridade Sueca de Jogos. A auditoria revela que apenas uma inspeção de acompanhamento foi realizada nos últimos cinco anos. Isso gera dúvidas sobre se as questões identificadas foram devidamente resolvidas, colocando em questão a eficácia de todo o processo de fiscalização da autoridade. O Tribunal de Contas destaca que essas falhas deixam a autoridade sem clareza sobre se seus esforços estão sendo executados de maneira eficiente em termos de custos.

Hedvig Tängdén, gerente de projeto da auditoria, ressaltou a necessidade de um planejamento melhor e alocação adequada de recursos. “É fundamental que os recursos de supervisão sejam utilizados onde são mais úteis. Para isso, a autoridade precisa basear seu planejamento em uma análise sistemática de riscos,” ela explicou.

Sem acompanhamento regular, a Autoridade de Jogos tem pouco controle sobre se os operadores estão efetivamente corrigindo as falhas identificadas, deixando lacunas na supervisão.

Desafios na aplicação da Lei de Jogos

Outro problema identificado na auditoria é o escopo pouco claro da Lei de Jogos da Suécia, que resultou em um mercado não regulamentado de operadores atuando em um limbo jurídico, tornando a fiscalização particularmente desafiadora para a Autoridade Sueca de Jogos. O relatório recomenda que o governo forneça diretrizes mais claras sobre quando é necessária uma licença para jogos de azar on-line, o que ajudaria a autoridade a combater operações ilegais.

“O governo deve esclarecer em quais casos os jogos de azar on-line exigem uma licença. Isso facilitaria o trabalho de supervisão”, declarou Gardberg Morner, acrescentando que essa ambiguidade tem dificultado a regulamentação eficaz do setor on-line.

Resposta da Autoridade Sueca de Jogos

Em resposta ao relatório, Camilla Rosenberg, Diretora-Geral da Autoridade Sueca de Jogos, reconheceu as conclusões e destacou as medidas já adotadas para abordar algumas das preocupações. “Recebemos bem a auditoria do Tribunal de Contas Nacional e temos realizado mudanças contínuas desde a re-regulamentação, mas ainda há trabalho a fazer”, afirmou Rosenberg. Ela acrescentou que os últimos seis anos foram “intensos”, com novas regulamentações, atores e processos judiciais ainda aguardando resolução.

Rosenberg enfatizou a importância de um aumento no financiamento, observando que a autoridade garantiu recursos orçamentários adicionais para 2024, essenciais para expandir e melhorar suas atividades de supervisão. Esse reforço financeiro é considerado um passo crucial para lidar com as deficiências destacadas na auditoria.

Recomendações para melhoria

A auditoria concluiu com uma série de recomendações direcionadas tanto ao governo sueco quanto à Autoridade Sueca de Jogos para corrigir essas questões. Para o governo, o relatório sugere garantir que a autoridade disponha dos recursos necessários para conduzir uma supervisão eficaz e que haja informações confiáveis sobre o escopo e os resultados desse trabalho. Também é recomendada uma investigação sobre a atual Lei de Jogos, a fim de esclarecer quando uma licença é exigida para jogos de azar on-line.

Para a Autoridade Sueca de Jogos, as recomendações se concentram na melhoria do planejamento e execução das atividades de supervisão. O relatório destaca a necessidade de uma análise sistemática de riscos para orientar as inspeções da autoridade, incentivando o aumento do escopo e da eficiência do trabalho. Além disso, a autoridade é instada a acompanhar de forma mais rigorosa as ações corretivas que impõe e a fortalecer sua capacidade organizacional para monitorar riscos externos.