Nos EUA, o congressista Paul Tonko (NY) e o senador Richard Blumenthal (CT) apresentaram o SAFE Bet Act durante uma coletiva de imprensa em Washington, DC. O projeto de lei visa criar uma supervisão federal sobre as apostas esportivas, com foco em publicidade, acessibilidade e inteligência artificial (IA).
Padrões federais mínimos
O SAFE Bet Act — sigla para Supporting Affordability and Fairness with Every Bet — surge em resposta ao rápido crescimento das apostas esportivas desde a decisão da Suprema Corte dos EUA em 2018, que permitiu que os estados legalizassem essas apostas. A legislação exigiria que os estados que oferecem apostas esportivas atendam a padrões federais mínimos e enviem solicitações de aprovação ao Departamento de Justiça. Esses padrões incluem regulamentações rigorosas sobre quando e como os anúncios de apostas esportivas podem ser veiculados, limites para depósitos e proibições sobre certos usos de IA.
O senador Blumenthal declarou que o cenário atual das apostas esportivas está “fora de controle” e que a intervenção federal é necessária. Embora o projeto de lei não busque proibir totalmente as apostas esportivas, ele exigiria uma “proibição nacional” a menos que os estados cumpram as novas regulamentações propostas.
Acessibilidade e IA
O projeto de lei SAFE Bet Act visa exigir que os operadores de apostas esportivas garantam a acessibilidade para os apostadores. Uma das principais disposições limitaria os jogadores a um máximo de cinco depósitos dentro de um período de 24 horas, além de proibir o uso de cartões de crédito para depósitos. Além disso, os operadores de jogos seriam obrigados a realizar verificações financeiras em usuários que apostem além de certos limites — especificamente, US$ 1.000 em um único dia ou US$ 10.000 ao longo de um mês. Se os gastos de um apostador com jogos excederem 30% de sua renda, ele seria restringido de fazer novas apostas.
Talvez a parte mais controversa do projeto seja sua proibição do uso de inteligência artificial para monitorar o comportamento de apostas e personalizar ofertas, bem como a proibição de produtos impulsionados por IA, como microapostas. Blumenthal afirmou que o papel da IA nos jogos é “assustador”, especialmente no que diz respeito à forma como pode explorar jogadores vulneráveis.
Restrições à publicidade
O SAFE Bet Act também visa os anúncios de apostas esportivas, propondo uma proibição de anúncios entre 8h e 22h, horário local, e proibindo anúncios durante transmissões ao vivo de esportes. Também restringiria o uso de linguagem promocional como “bônus” ou “aumento de odds” que incentivam as apostas, e impediria os anúncios de explicar como apostar.
O deputado Tonko expressou preocupações sobre celebridades endossando apostas por meio de anúncios, afirmando: “Promover jogos de azar através de influenciadores e personalidades da mídia para as massas é inaceitável, especialmente quando direcionado a indivíduos vulneráveis, incluindo crianças.”
“Um tapa na cara”, diz a indústria
Chris Cylke, Vice-presidente Sênior de Relações Governamentais da Associação Americana de Jogos (AGA), criticou o projeto de lei, argumentando que ele mina o progresso que os estados fizeram na regulamentação dos mercados de apostas.
“Introduzir proibições federais rigorosas é um tapa na cara para as legislaturas e reguladores estaduais que dedicaram tempo e recursos para criar estruturas responsáveis que atendem a seus próprios mercados,” disse Cylke.
“Os operadores de apostas esportivas regulamentadas de hoje estão contribuindo com bilhões em impostos estaduais em todo os EUA, protegendo os consumidores de agenciadores locais perigosos e sites ilegais offshore, e trabalhando diligentemente com mais de 5.000 reguladores estaduais e tribais e outras partes interessadas para garantir um compromisso com a responsabilidade e o jogo positivo,” acrescentou.
A oposição também veio do iDEA Growth, um grupo comercial que representa operadores de apostas esportivas, que chamou o projeto de uma intrusão desnecessária que dificultaria a capacidade dos estados de gerenciar seus mercados. A associação comercial declarou: “Embora apoiemos fortemente os esforços para promover o jogo responsável e a proteção dos jogadores, essa legislação representa uma sobrecarga federal desnecessária e prejudicial em uma área que tem sido regulamentada com sucesso no nível estadual.”
Preocupado com o impacto na canalização, acrescentou: “O governo federal corre o risco de empurrar mais consumidores para mercados não regulamentados e ilegais — onde não existem salvaguardas. Em vez de impor restrições desnecessárias a operadores de apostas esportivas legais e licenciados pelos estados, o Congresso deve usar seu poder para colaborar com os estados para fechar sites de apostas offshore ilegais que desafiam descaradamente a lei federal.”
Apesar das críticas, tanto Tonko quanto Blumenthal defenderam a necessidade de um quadro federal. “Não estamos dizendo aos estados o que eles podem ou não podem fazer. Estamos estabelecendo um piso de padrões mínimos que eles precisam atender,” explicou Blumenthal. Os estados ainda teriam controle significativo sobre seus mercados de apostas esportivas, mas seriam obrigados a cumprir os padrões federais estabelecidos no SAFE Bet Act.
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