São Paulo suspende lei que proibia corridas de cavalo

Em cumprimento à decisão do Tribunal Regional Federal da 1ª Região, a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) ordenou aos provedores de internet do estado do Rio de Janeiro o bloqueio de URLs de sites de apostas não autorizados pela Loterj. A medida abrange plataformas populares, incluindo algumas que patrocinam clubes da Série A, como Betano, Parimatch (patrocinadora do Botafogo), SuperBet (Fluminense) e Betfair (Vasco). 

A decisão judicial foi proferida pelo desembargador Paulo Zuniga Dourado, que atendeu ao pedido da Loterj. O magistrado determinou que a Anatel assegure a legitimidade das operações das empresas listadas e tome as providências necessárias para suspender as atividades de loteria de apostas de quota fixa que estejam em desacordo com a legislação vigente. 

Essa ação é um desdobramento das regulamentações que a Loterj implementou para apostas online. Atualmente, apenas cinco empresas estão credenciadas pela Loterj para operar legalmente: Apostou RJ, Bestbet, Marjosports, Rio Jogos e Pixbet. Outras empresas estão em processo de credenciamento, incluindo Caesars Sportsbook, Key Solution Gaming of Bet, PNR, Purple & Green e SDL Loterias. 

A Loterj argumenta que a atuação de empresas não licenciadas cria uma concorrência desleal, já que estas não pagam os impostos devidos. Em 2023, a Loterj lançou um edital de credenciamento para operadores de apostas, estipulando uma taxa de outorga de R$ 5 milhões para um período de cinco anos de exploração. Esse valor é significativamente menor do que os R$ 30 milhões solicitados pelo Ministério da Fazenda. 

O anexo do documento oficial detalha as casas de apostas operando irregularmente no estado, listando empresas como Bet365, Betano, Betnacional, Estrela Bet, Bspin, entre outras, todas sem autorização legal para operar. Essas plataformas continuam ativas apesar das medidas regulatórias, obrigando a Anatel a intervir para garantir a conformidade com a legislação. 

A Associação Nacional de Jogos e Loterias (ANJL) emitiu uma nota à imprensa expressando perplexidade com a decisão da Anatel. A ANJL destacou que a determinação pode deixar milhões de jogadores sem acesso a mais de cem plataformas de apostas de um dia para o outro, além de infringir princípios legais básicos como a ampla defesa e o direito ao contraditório. A associação argumenta que as empresas não foram ouvidas no processo judicial nem pela Anatel, mesmo enquanto o mercado está em fase de regulamentação com um prazo de transição garantido até 31/12/2024, conforme a Lei 14.790/2023. 

A ANJL também apontou para um cenário de insegurança jurídica, já que a regulamentação federal se sobrepõe à legislação estadual do Rio de Janeiro e ao edital de credenciamento da Loterj. Em 2020, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que a exploração de loterias não é exclusividade da União e pode ser exercida pelos estados e pelo Distrito Federal, mas que o poder regulamentador cabe somente à União. 

A nota da ANJL conclui que a decisão e a determinação de cumprimento da ordem não respeitam esses princípios, sublinhando a necessidade de que as regras da União sejam respeitadas e não deturpadas. 

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A Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL), autoridade de jogos da Alemanha, divulgou que a receita de apostas ilegais em 2023 alcançou um valor significativamente alto, representando até 4% do Gross Gaming Revenue (GGR) total do país. Este montante, que variou entre 400 milhões e 600 milhões de euros, ressalta a presença do mercado irregular de apostas, mesmo em um cenário de regulação crescente. 

No relatório anual da GGL, foi destacado que as perdas dos jogadores com apostas ilegais equivaleram a uma fatia considerável do GGR, que totalizou 13,7 bilhões de euros no ano. Segmentos específicos, como apostas esportivas online, foram responsáveis por 1,8 bilhão de euros, enquanto caça-níqueis e poker online contribuíram com 400 milhões de euros para essa soma. 

Durante o ano, o GGL examinou 1.864 sites, bloqueando operações em 133 casos, dos quais 87 envolviam a oferta de apostas ilegais e 46 estavam ligados à publicidade de mercados paralelos. No total, 438 casos de suspeita de jogo ou publicidade ilegal foram processados, resultando na saída de 63 operadores ilegais do mercado, seja por meio de audiências ou ordens de proibição. 

Apesar dos esforços contínuos, muitos sites ilegais continuam a operar, especialmente aqueles sediados fora da União Europeia. Em resposta a esta situação, o GGL impôs duas multas de 50.000 euros cada para desencorajar as apostas e a publicidade ilegais. A entidade enfrentou 117 ações judiciais decorrentes das medidas regulatórias tomadas em 2023, refletindo a complexidade e os desafios de se combater o mercado ilegal. 

Um estudo conduzido por Günther Schnabl, da Universidade de Leipzig, revelou que apenas 50,7% dos jogadores alemães utilizam provedores licenciados. A análise, que abrangeu dados de cerca de 25.000 consumidores, identificou mais de 700 domínios de apostas ilegais, com 28,9% dos apostadores recorrendo a operadores não licenciados da UE e 19,9% utilizando marcas offshore. 

Para otimizar o processo de licenciamento e agilizar a aprovação de jogos, o GGL sugeriu um maior envolvimento direto dos fabricantes de jogos e estúdios de desenvolvimento. Ronald Benter, membro da diretoria do GGL, destacou a importância de buscar continuamente maneiras de melhorar os processos administrativos, visando tornar o mercado de jogos mais seguro e devidamente regulamentado. 

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Na Austrália, novas medidas inovadoras para proteger os jogadores do jogo problemático estão sendo implementadas ou defendidas. Duas dessas medidas são a implementação de um display de saldo de ganhos e perdas e a regulamentação da disponibilidade de caixas eletrônicos próximos às máquinas de jogos.

Celebrar os ganhos sem levar em conta as perdas ou os valores iniciais das apostas é uma prática comum entre os jogadores. No entanto, esses tempos estão mudando, de acordo com Jake Minear, um empresário australiano determinado a transformar a indústria de apostas no país. Ele propõe que os agentes de apostas sejam obrigados a mostrar o saldo de ganhos e perdas de cada jogador, permitindo que eles monitorem seus gastos em tempo real. Cada conta registraria os ganhos e perdas semanais, mensais e anuais, promovendo uma maior transparência e controle financeiro para os jogadores.

Embora os defensores dessa mudança afirmem que ela protegeria efetivamente os jogadores contra danos relacionados ao jogo sem afetar os negócios, estudos mostram que os jogadores que recebem um extrato de atividade tendem a apostar quantias menores, embora apenas cerca de 5 a 7%. De acordo com vários estudos, apesar da redução nos valores das apostas, não houve diminuição no número de apostas ou no tempo gasto com o jogo.

A proposta de Jake Minear vai ainda mais longe, ele escreveu: "Também acredito que, obrigatoriamente dentro dos aplicativos, o facilitador deve ser obrigado a fornecer controles. Com isso, o usuário poderia facilmente definir e efetivamente “bloquear” os limites que deseja estabelecer por semana, mês ou ano. Assim, hipoteticamente, o usuário poderia facilmente dizer “Quero definir uma exposição máxima de apostas de US$ 50 por semana, pelos próximos 6 meses”.”

A deputada independente Zoe Daniel e vários membros do público que defendem práticas mais seguras de jogo apoiam a proposta de Minear.

Em New South Wales, locais como bares ou clubes com máquinas de jogos de azar agora devem cumprir novas regulamentações. Os caixas eletrônicos não devem ser visíveis a partir das máquinas de jogos e devem estar localizados a pelo menos 5 metros da área de jogos. Em áreas de jogos, qualquer sinal apontando na direção do caixa eletrônico não será permitido. Os operadores não podem mais anunciar jogos de azar em terminais de ATM ou EFTPOS.

"Ter facilidades para sacar dinheiro mais longe das máquinas de jogos incentiva uma pausa no jogo para os clientes que podem estar perdendo o controle do que estão gastando", explicou o Ministro de Jogos e Corridas, David Harris.

Locais com mais de 20 máquinas de jogos também terão que cumprir requisitos especiais, como treinar ou contratar um Oficial de Jogo Responsável que poderá identificar comportamentos de jogo problemáticos e saber como apoiar aqueles que demonstram esses traços.

"Estaremos monitorando de perto a conformidade nessas áreas para ver se precisamos considerar o fortalecimento das leis de minimização de danos ainda mais", declarou David Harris.

No estado de Rhode Island, EUA, um representante estadual, Brandon C. Potter, afirma que está sendo alvo do Presidente do Senado, Dominick J. Ruggerio, por se opor a um projeto de lei sobre iGaming.

Potter, que está concorrendo à reeleição em setembro como representante do Partido Democrata, alega que seu novo desafiante, Joseph Graziano, foi selecionado e financiado por Ruggerio como uma forma de retaliação.

O desafiante, Graziano, nega essas alegações, afirmando que não foi recrutado pelo Presidente do Senado e acusando Potter de desviar do seu próprio histórico. Graziano criticou abertamente Potter, dizendo: “Ficou claro que ele não é o representante que o Distrito 16 precisa” e acrescentou: “Acho que ele tem sido ineficaz.”

Potter também alega que, após se opor ao projeto de lei de iGaming de Rhode Island, vários de seus projetos de lei e iniciativas foram barrados pelo Senado. Segundo ele, outros opositores do iGaming foram tratados de maneira semelhante.

Registros legislativos confirmam que inúmeros projetos apoiados por opositores do iGaming foram barrados no Senado após passarem pela Câmara. Em alguns casos, o Senado aprovou uma legislação quase idêntica após rejeitar as propostas originais. Por exemplo, Potter defendeu um projeto de lei destinado a reduzir a transmissão do HIV, que foi rejeitado no Senado, apenas para um projeto semelhante, apresentado por outro senador, ser aprovado posteriormente.

Potter afirmou ao Boston Globe que “a cultura na Assembleia Legislativa melhorou muito nos últimos quatro anos, mas ainda existem alguns poderes arraigados que dependem do medo, da intimidação e das ameaças para manter seu controle.”

O Presidente do Senado, Ruggerio, negou todas as alegações, afirmando através de seu porta-voz que a acusação era “tolice mesquinha”. Embora a retaliação legislativa tenha sido comum em Rhode Island ao longo dos anos, a prática se tornou menos comum recentemente.

Em junho de 2023, o projeto de lei de iGaming foi aprovado, estendendo o monopólio do cassino físico da Bally's para o iGaming e fazendo de Rhode Island o sétimo estado a legalizar o iGaming. O projeto, introduzido por Ruggerio, foi parcialmente escrito pelo operador do cassino Bally's.

Potter foi um fervoroso oponente da lei, chamando-a de “de longe a peça de legislação mais perigosa que já vi desde que estou aqui” e alegou que ela enriquecia grandes corporações sem oferecer nenhum benefício real.

Em junho de 2024, outro projeto de lei co-patrocinado pelo Presidente do Senado Ruggerio foi apresentado em nome da Bally's Corporation. Essa legislação dobrou o limite máximo de crédito que a Bally's poderia oferecer aos seus clientes, de US$ 50.000 para US$ 100.000.