Соглашение о финансовой поддержке, подписанное правительствами Кюрасао и Нидерландов, сулит кардинальные изменения во всем регулировании деятельности операторов гемблинга
Ранее Кюрасао считался одной из самых удобных юрисдикций для онлайн-гемблинга с точки зрения простоты получения там лицензии, минимального налогообложения, отсутствия подавляющего контроля со стороны регулирующего органа и возможностей работать под игорной лицензией Кюрасао в различных частях мира.
Генеральный директор и старший партнер агентства Илья Мачавариани вместе с главой украинского офиса Дмитрием Безручко проанализировали соглашение, чтобы выяснить, каких изменений следует ожидать компаниям с игорной лицензией Кюрасао после вступления документа в силу.
Ключевые реформы
Правительству Кюрасао необходимо провести полномасштабную реформу законодательства острова, которая, в частности, приведет к созданию прозрачного регулирования игорной деятельности.
Важно понимать, что в соответствии с Соглашением, Кюрасао обязуется реформировать законодательство об азартных играх на основании необходимости обеспечения верховенства закона (это одна из четырех глобальных целей всех предстоящих реформ).
Соглашение вводит две основные меры, которые должны быть приняты правительством Кюрасао в отношении регулирования азартных игр:
- Проведение исследования для определения необходимости реформирования регулирования как офлайн, так и онлайн-гемблинга. Конечная цель такой реформы – увеличить доходы государства от игорного бизнеса.
- Составление пошагового плана по реформированию законодательства, регулирующего сектор онлайн-гемблинга.
Стоит отметить, что в Соглашении прямо указывается на необходимость реформирования только сектора онлайн-гемблинга, в то время как регулирование офлайн-сектора еще предстоит тщательно изучить, чтобы определить, нужна ли там реформа.
Поэтапный план реформирования онлайн-сектора должен, «как минимум» (как указано в Соглашении), включать следующее:
- закон, предусматривающий создание независимого регулирующего органа для онлайн-сектора, который будет выдавать лицензии, осуществлять меры контроля и судебного преследования (включая отзыв лицензии в качестве «крайней меры»);
- меры по обеспечению соблюдения лицензиатами требований законодательства других стран;
- меры по обеспечению сбора лицензионных пошлин и налогов.
Согласно Соглашению, первое задание (проведение исследования для определения необходимости реформы) должно быть выполнено к 1 марта 2021 года, а второе задание (разработка плана реформирования онлайн-сектора) – до 1 сентября 2021 года. Эксперты просмотрели страницы Соглашения, чтобы узнать, предлагает ли оно какие-либо подробности о характере этих задач, и выяснили, что Соглашение просто ссылается на «Часть 1» и «Часть 2» без указания, что именно должно быть сделано в каждой части.
Возможные результаты
Самая большая проблема может возникнуть из положения Соглашения, в котором четко указано, что владелец игорной лицензии Кюрасао должен соблюдать законодательство других стран, в которых он работает: из формального толкования этого положения можно сделать вывод, что если оператор принимает игроков из страны, в которой онлайн-гемблинг запрещен законом (например, Польша, где онлайн-казино является государственной монополией и, как следствие, работа по лицензии Кюрасао является незаконной), тогда такой оператор нарушит не только законодательство той страны, но и законодательство Кюрасао.
Компании, которые работают по лицензии Кюрасао, должны хотя бы проверить, законно ли предлагать игорные продукты и услуги в регионе, в котором они уже осуществляют свою деятельность. И, конечно же, необходимо внимательно следить за ситуацией на Кюрасао по мере развития, чтобы понимать уровень ответственности за нарушение нового закона.
Путь вперед для обладателя лицензии Кюрасао
Если регулирование азартных игр на Кюрасао станет более строгим и юрисдикция перестанет быть одной из самых благоприятных, то у операторов не будет особого выбора.
Для операторов, которые, по сути, построили свой бизнес исключительно на работе по игорной лицензии Кюрасао, выход будет только один: двигаться в сторону получения локальных лицензий на наиболее успешных для них рынках.
В случае, если ситуация станет критической и новые требования окажутся жесткими или невыполнимыми, у операторов обязательно будет время оценить свои риски и разработать план дальнейших действий. Маловероятно, что новые требования вступят в силу сразу после их разработки без переходного периода.
Еще раз следует отметить, что сроки, указанные в Соглашении (1 марта 2021 г. и 1 сентября 2021 г. соответственно), – это не даты вступления в силу постановления, а крайние сроки для проведения исследования и разработки стратегии для реформы. У операторов должно быть достаточно времени и возможностей для оценки рисков и разработки плана дальнейших действий.
Недавние новости о реформе, проводимой в секторе онлайн-гемблинга Кюрасао, четко отражают глобальную тенденцию к ужесточению правил в отношении индустрии азартных игр в целом и онлайн-сектора в частности. Учитывая общую тенденцию к более безопасному и регулируемому рынку азартных игр, полномасштабная реформа гемблинг-регулирования на острове это лишь вопрос времени.
Остается открытым вопрос, к чему могут привести эти реформы. Многое будет зависеть от реальных изменений, которые ждут операторов после завершения реформы. Любая попытка легализовать или реформировать игорный бизнес – это всегда поиск золотой середины между контролем над этим бизнесом и созданием возможностей для его дальнейшего развития, чтобы он приносил доход государству.
О SiGMA Pitch:
Пятый выпуск SiGMA Pitch после очень успешного проведения вернется весной 2021 года. Будет отобрано более 100 стартапов, которые будут демонстрировать свои продукты и инициативы. У каждого стартапа будет небольшой стенд на SiGMA в окружении ведущих инвесторов и наставников. Однако во время финального этапа саммита останется только десятка лучших, отобранная судьями. Повысьте свои шансы попасть в сотню лучших, предоставив трехминутное видео-введение участия! Принять участие.
