Сложности на пути Казахстана к законодательной реформе
В Казахстане государственным служащим, военнослужащим и руководителям государственных организаций теперь запрещено играть в азартные игры, в соответствии с новым законом, подписанным президентом Касым-Жомартом Токаевым. Однако это решение является лишь одним из аспектов более широкой предлагаемой законодательной реформы, которая еще не была полностью утверждена. Другие аспекты реформы вызвали споры, включая лоббирование, разоблачения и обвинения в неправомерных политических арестах.
Исключение госслужащих
Недавно подписанный закон, направленный на борьбу с игроманией в стране, затрагивает около 280 тысяч госслужащих. Кроме того, закон запрещает играть должникам — это постановление затрагивает 3,5 миллиона человек.
«Расширен список лиц, которым запрещается участие в азартных играх и пари. Теперь госслужащие, военнослужащие, сотрудники специальных и правоохранительных органов, руководители бюджетных организаций также не смогут участвовать в азартных играх и пари. Несоблюдение закона приведет к увольнению», — сообщила пресс-служба Акорды, президентского дворца.
Согласно новому закону, телекоммуникационным компаниям запрещено рассылать рекламу азартных игр. Реклама букмекерских контор и казино ограничена, а за нарушения предусмотрены штрафы в размере 200 000 тенге ($416). Запрещены нелегальные иностранные букмекеры, лотереи и онлайн-казино. Организаторам онлайн-казино грозит до двух лет тюрьмы. Минимальный возраст для участия в ставках повышен до 21 года.
Кто будет контролировать рынок азартных игр?
Рынок азартных игр Казахстана, который берет свое начало еще в советскую эпоху, стал значительно ограничен после введения первых регулятивных мер в 2017 году. Недавно принятый закон является частью более широких усилий по законодательной реформе и был впервые представлен в 2020 году как законопроект о здравоохранении.
Одним из ключевых аспектов предлагаемой реформы является создание Центра учета ставок (ЦУС), который будет управляться частными компаниями и контролировать рынок ставок. ЦУС будет контролировать распределение ресурсов, производство и продажу, определять участников рынка и собирать 1,5% от всей прибыли. Это предложение вызвало обширные дебаты в парламенте из-за опасений по поводу возможных злоупотреблений и коррупции.
Учитывая прибыльность рынка азартных игр, 1,5% от всех доходов представляют значительную сумму: ожидается, что к 2025 году индустрия ставок в Казахстане сгенерирует $500 млн.
В 2020 году вице-министр культуры Казахстана Сакен Мусайбеков подал в отставку после того, как был уличен в получении взяток от лоббистов, представляющих две частные компании — Exirius LLP и PayBox. Эти компании стремились продвинуть закон о Центре учета ставок и получить право управления всеми его функциями.
Бывший вице-министр культуры Сакен Мусайбеков
Сообщается, что противники закона о букмекерских конторах сталкиваются с давлением и угрозами возмездия, что вынуждает их молчать. Например, владельцы независимой букмекерской компании «Олимп» были арестованы после проведения пресс-конференции против введения этого закона. Правительство обвиняет их в принадлежности к организованным преступным синдикатам, тогда как они утверждают, что их преследуют за разоблачения.
Несмотря на споры, ЦУС, теперь переименованный в Единую систему учета, остается частью нового законопроекта. Эти поправки прошли первое и второе чтение в парламенте в июне и ожидают подписания президентом.
Борьба с игроманией в Казахстане
Правительство Казахстана сообщает, что более 350 000 человек, включая многих несовершеннолетних, играют в азартные игры, что составляет почти 2% населения. Власти стремятся сократить это число вдвое в ближайшие годы. Согласно данным Министерства внутренних дел, каждый из этих игроков имеет средний долг в 10 миллионов тенге ($20 083).
«Компульсивные привычки играть в азартные игры обрекают на страдания и разрушают тысячи семей, вынуждая многих ступить на преступный путь. Ежедневно появляются новости о людях, которые из-за азартных игр тонут в долгах и совершают самоубийства. Игромания наносит огромный вред молодому поколению; онлайн-гемблинг становится повседневным досугом для детей», — говорит президент Токаев.
Законодательная реформа — не единственный инструмент правительства в борьбе с проблемными азартными играми. В феврале 2024 года власти ликвидировали крупнейшую сеть нелегальных онлайн-казино, изъяв более 1 миллиона долларов и 20 единиц оружия, и задержали 400 человек. Кроме того, правительство начало внедрять медицинское лечение для проблемных игроков, выделив на борьбу с азартной зависимостью бюджет, превышающий 80 миллионов казахстанских тенге ($166 641).
Саммит SiGMA Восточная Европа пройдет в Будапеште со 2 по 4 сентября 2024 года при поддержке Soft2Bet.
