Азартная индустрия Северной Македонии развивается стабильно, но ее рост сопровождается тревожным увеличением насилия, связанным с казино и залами игровых автоматов. В стране участились нападения, ограбления и убийства, происходящие в игровых заведениях. Этот всплеск криминальной активности подогрел народное недовольство и усилил движение против азартных игр. Несмотря на многочисленные призывы к реформам, процесс их внедрения продвигается медленно. Однако новое правительство проявляет решимость в продвижении необходимых изменений и, возможно, готово реформировать индустрию, которая во многом контролируется такими австрийскими компаниями, как Novomatic и Casinos Austria.
Заголовки новостей, такие как «Охранник казино отбил атаку ножом в Куманово», «Мужчина ранен в драке в казино Радовиша» и «Грабители ограбили казино в Струге», публикуемые журналистом Давидом Илиески в течение одного месяца, привлекли внимание многих граждан Северной Македонии.
Общественное недовольство и антиигровые движения
Медленная реакция властей на эти инциденты и отсутствие четкой национальной стратегии вызвали волну общественного возмущения. Общественные движения усилили свои требования к ужесточению регулирования азартных игр, особенно добиваясь запрета на открытие игровых заведений рядом с жилыми районами. Они также считают, что действующие законы плохо исполняются, что способствует отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов. Множество людей разочарованы тесными связями политического органа с азартной индустрией, которые, по их мнению, тормозят реальные реформы.
Джемал Абдиу, социальный работник из Мала Речица, стал лицом Антиигрового движения после того, как выступил против строительства казино рядом со своим домом. Его усилия привели к отмене проекта, но национальные реформы оставались заблокированными. В то время как соседние Албания и Косово ужесточили свои законы об азартных играх, Северная Македония отставала. Антиигровое движение, получившее широкую поддержку в 2016 году, смогло добиться включения своих требований в проект закона, предложенного в конце 2023 года, включающего поправки к Закону об азартных играх.
Спорный законопроект
Законопроект предлагает несколько важных поправок, направленных на ужесточение регулирования игорного бизнеса:
– Игровые заведения, включая букмекерские конторы и залы игровых автоматов, должны находиться не менее чем в 500 метрах от школ.
– Лицензионные сборы для операторов увеличатся: для букмекерских контор — с 105 000 до 200 000 евро.
– Введен специальный налог в размере 20% на казино, букмекерские конторы и залы игровых автоматов, основанный на их ежемесячной чистой прибыли, а также предложены новые меры по предотвращению манипуляций с финансовыми данными.
– Для операторов онлайн-гемблинга увеличиваются сборы, включая 6% от взносов на лотереи, 20% на специальные игры и 3% за администрирование системы.
– Все операторы обязаны внедрить «Систему надзора», связанную с Управлением государственных доходов, для усиления контроля.
Противодействие со стороны игорной индустрии
Предложение о запрете деятельности игорных заведений в радиусе 500 метров от школ стало ключевым требованием Антиигрового движения, пояснил журналист Давид Илиески. Учитывая высокую концентрацию школ и казино в городах, запрет мог бы привести к закрытию или переносу сотен казино. Этот пункт вызвал наибольшее сопротивление со стороны представителей игорной индустрии.
Ассоциация букмекерских контор призвала бывшего президента Стево Пендаровски не подписывать законопроект, предупреждая, что это ограничение может привести к закрытию до 98% заведений и значительным потерям рабочих мест. По их утверждениям, закрытие букмекерских контор вынудит около 10 000 сотрудников искать работу за границей.
Македонское представительство Novomatic назвало предложение о 500-метровом запрете нереализуемым и назвали его «чистым популизмом». Некоторые критики даже утверждают, что закон может быть разработан для поддержки цифровых платформ в ущерб наземным операторам.
Бывший австрийский посол Георг Вуца, представляющий интересы Novomatic и Casinos Austria, публично критиковал предложенные поправки, заявив, что они могут нанести урон репутации страны и привести к значительным убыткам. Он также защищал австрийских операторов, утверждая, что они соблюдают строгие стандарты защиты игроков.
Несмотря на это, игорная индустрия является значительным источником дохода для бюджета, при этом налоговые поступления от азартных игр выросли на 45% с 2018 по 2022 год.
Игорный рынок Северной Македонии, созданный в 2011 году, регулируется Министерством финансов и включает наземные казино, спортивные ставки, залы игровых автоматов и онлайн-гемблинг, в основном управляемый австрийскими компаниями. Онлайн-гемблинг остается преимущественно монополизированным государственным предприятием, что ограничивает участие частных операторов.
Неожиданный отказ
Несмотря на противодействие индустрии, поправки были приняты парламентом в феврале 2024 года и отправлены президенту на утверждение, что обычно является формальностью. Однако президент отказался подписывать закон, сославшись на недостаточное обсуждение, и вернул его в парламент. На повторном слушании 14 марта законопроект не набрал достаточного числа голосов для принятия.
Прогресс в обновлении регулирования
С приходом новой администрации во главе с президентом Горданой Силяновской-Давковой и ее националистическими союзниками (VMRO-DPMNE) в мае прошлого года реформирование Закона об азартных играх снова стало приоритетом. Силяновска-Давкова, первая женщина-президент Северной Македонии с момента обретения независимости в 1991 году, пообещала бороться с коррупцией и экономическими проблемами, чтобы привести страну в соответствие с европейскими стандартами. Предложенные поправки к Закону об азартных играх, одобренные Генеральной ассамблеей в феврале 2024 года, но не подписанные бывшим президентом Пендаровски, будут пересмотрены новым правительством.
Националистическая администрация нацелена на реформы, касающиеся регулирования наземных игорных заведений, лицензионных сборов и контроля за онлайн-гемблингом. Несмотря на сопротивление, игорная индустрия остается значительным источником дохода для бюджета, и обновленные нормы могут ввести более строгие правила лицензирования.
Будущее игорной индустрии остается неопределенным из-за внутренних политических конфликтов, устаревшего регулирования и слабого надзора. Однако если Северная Македония сможет преодолеть внутренние разногласия и модернизировать нормативную базу, игорная индустрия может стать более стабильной и прогрессивной в ближайшие годы.
Ближе к победе: лучшие коэффициенты на SiGMA Play.
