Гибралтар на пути к укреплению игорного сектора

Garance Limouzy September 23, 2024

Гибралтар, давно известный как ключевой центр онлайн-игорной индустрии, сталкивается с новыми вызовами после Брекзита и на фоне растущей глобальной конкуренции. На территории работают 47 лицензированных операторов, среди которых такие крупные бренды, как Betfred, bet365 и Lottoland. Игорный сектор играет важную роль в экономике Гибралтара, составляя 20% ВВП. В 2023/2024 финансовом году доходы от игорной деятельности принесли около £15 млн, что составляет около 2% общего дохода правительства.

Адаптация после Брекзита

Брекзит, вступивший в силу в 2020 году, нарушил доступ Гибралтара к Европейскому Союзу, что повлияло на его игорную индустрию. Около 72% лицензиатов Гибралтара ориентированы на рынок Великобритании, однако Брекзит создал сложности, особенно для 14 000 работников, ежедневно пересекающих границу с Испанией. Без чётких договорённостей между Гибралтаром, Испанией и ЕС эти перебои продолжают вызывать беспокойство у бизнеса и сказываются на экономике региона.

В ответ на неопределённость, связанную с Брекзитом, некоторые компании начали заранее готовиться к возможным рискам. Например, в марте 2018 года компания Evoke (ранее 888 Holdings) подала заявку на получение игровой лицензии на Мальте, ссылаясь на опасения по поводу последствий Брекзита для Гибралтара. Однако, несмотря на это, несколько брендов, включая 888casino, сохранили свои штаб-квартиры в Гибралтаре.

Отход от репутации «серого рынка»

Благоприятный налоговый режим Гибралтара долгое время делал его привлекательным для игорного бизнеса и финансовых услуг. Однако это привлекло внимание международных организаций и иностранных правительств, которые потребовали большей прозрачности и ужесточения регулирования для предотвращения таких проблем, как уклонение от уплаты налогов и отмывание денег.

В июне 2022 года Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) включила Гибралтар в «серый список», ссылаясь на недостатки в реализации норм по противодействию отмыванию денег (AML) и исполнению приказов о конфискации средств.

Этот статус, наряду с уменьшением роли Гибралтара как входной точки в рынок ЕС после Брекзита, побудил территорию предпринять проактивные шаги для того, чтобы дистанцироваться от репутации «серого рынка».

Гибралтар сосредоточен на улучшении своей репутации как легитимной и хорошо регулируемой юрисдикции. Согласно новому Закону об азартных играх, лицензиаты должны создать «достаточное материальное присутствие» в Гибралтаре, гарантируя, что компании, базирующиеся на территории, будут подлежать надлежащему регулированию и не будут работать на нерегулируемых рынках.

Гибралтар подчёркивает, что его лицензиаты должны работать в рамках правовых норм рынков, на которые они ориентируются. Комиссар по азартным играм Гибралтара Эндрю Лайман объяснил: «Мы не считаем себя юрисдикцией, поддерживающей чёрный рынок. Если бы я обнаружил компанию, работающую на нерегулируемом рынке, я бы предпринял меры для прекращения этой деятельности».

После внедрения значительных реформ в области противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, Гибралтар был исключён из «серого списка» в феврале 2024 года.

Укрепление регулирующей структуры

Гибралтар продолжает совершенствовать свои нормы регулирования азартных игр, расширяя полномочия Комиссара по азартным играм. Ожидается, что в начале 2025 года будет принято новое законодательство, которое изменит существующую бинарную модель правоприменения, предоставляющую ограниченные возможности между приостановкой лицензии и штрафами, особенно в случаях нарушений AML.

Эти изменения стали ответом на несколько крупных нарушений в области противодействия отмыванию денег. Например, в августе 2023 года компания Evoke была оштрафована на £2,9 млн за нарушения, связанные с VIP-игроками на Ближнем Востоке. Это последовало за более крупным штрафом в размере £9,4 млн, наложенным Комиссией по азартным играм Великобритании за аналогичные нарушения, что подчёркивает необходимость ужесточения регулирования.

Министр юстиции, торговли и промышленности Гибралтара Найджел Фитэм (на фото выше) подчеркнул, что обновлённая нормативная база обеспечит соблюдение законодательства, не создавая излишней бюрократической нагрузки. Ключевые должности, такие как генеральные и финансовые директора, а также руководители по вопросам соответствия, будут подвергаться более строгому контролю, что повысит уровень ответственности в секторе.