Análise da batalha parlamentar da Bulgária contra o jogo de azar
O parlamento búlgaro rejeitou as revisões propostas à Lei do Jogo, visando conter a influência difundida de anúncios de jogos de azar. As emendas, propostas por Kostadin Kostadinov do partido Vazrazhdane, foram derrotadas com uma votação de 67-29, apesar do apoio do BSP para a Bulgária e do partido populista “Há Tal Povo” (Има такъв народ, ИТН). As mudanças propostas buscavam abordar os danos sociais associados ao jogo, incluindo regulamentações publicitárias mais rigorosas e um registro fortalecido para indivíduos com dependência de jogos de azar.
No entanto, vozes dissidentes do GERB-UDF alertaram sobre os potenciais efeitos adversos sobre as instituições esportivas municipais, argumentando que tais medidas apenas arranhariam a superfície das causas raiz da dependência.
Calor do debate
No início desta semana, algumas das mentes mais brilhantes da Bulgária se envolveram em debates incansáveis sobre o tema do jogo de azar na Casa Parlamentar de Sofia.
“A natureza humana deve permanecer intocada e inalterada.”
Lyuben Dilov, GERG-UDF, Bulgária
Tudo começou no final do ano passado, quando Kostadin Kostadinov, (foto acima), e seu partido nacionalista, Revival (Búlgaro: “Vazrazhdane”), elaboraram uma proposta para emendar certas legislações na Lei de Jogo atual do país. Seu objetivo era criar um quadro regulatório mais alinhado. Um ponto de interesse significativo foi a quase completa reformulação das regras de publicidade. As emendas foram propostas porque o partido político Vazrazhdane acredita que isto é necessário para combater o “ataque” de anúncios de jogos de azar que permeiam a TV, rádio e outros meios eletrônicos, atingindo menores e pessoas vulneráveis – uma clara contradição às regulamentações atuais.
Quatro meses depois que o Vazrazhdane propôs o rascunho, Kostadinov, falando da tribuna parlamentar em 29 de março, criticou seus colegas por falta de interesse no projeto e pelo fracasso dos comitês relevantes em considerá-lo. Ele anunciou que o Vazrazhdane mais uma vez pressionaria pela adoção das emendas trazendo-as para debate durante a primeira sessão plenária de abril. O partido abriu a sessão desta semana com as emendas sendo as primeiras da fila para o que acabou sendo um debate acalorado de duas horas sobre o jogo de azar e como a indústria foi fortemente politizada. Clement Shopov, membro do partido Vazrazhdane, começou chamando o vício em jogo de “a adição silenciosa” devido ao forte estigma entre aqueles que sofrem danos, impedindo-os de se manifestarem. Shopov então delineou os principais pontos que o projeto de seu partido buscava emendar.
Ele propôs as seguintes emendas:
- Proibição total para anúncios de jogos de azar;
- Otimização da eficiência do registro nacional de autoexclusão;
- Aumentar os pagamentos de ganhos em locais físicos de BGN 5.000 (£ 2,2 mil) para BGN 10.000; e
- Alterações no imposto de licenciamento e na taxa de jogo.
Shopov acusou a indústria de usar anúncios não apenas para atrair uma nova audiência, mas também para manter o interesse daqueles vulneráveis aos danos do jogo, que, em sua opinião, são os que trazem mais receita para as empresas de jogos de azar. Ele citou outros países europeus como os Países Baixos, Bélgica e Itália como exemplos de restrições rigorosas à publicidade que a Bulgária deveria seguir.
Shopov argumentou que é mais vantajoso oferecer aos clientes depósitos instantâneos e pagamentos de ganhos de até BGN 10 mil diretamente nos cassinos físicos. Ele acredita que isso deterá os clientes de revisitar, já que os bancos às vezes podem levar alguns dias para transferir os fundos.
Além disso, Shopov pediu pela erradicação total das taxas de licenciamento para operadores de jogos de azar em favor de uma taxa de imposto de 15% sobre todos os depósitos feitos – assim como era antes de 2014, antes do mandato do Partido Socialista Búlgaro. Ele acredita que isso levará a uma indústria de jogos de azar mais equitativa e sustentável na Bulgária.
Lyuben Dilov, membro do partido GERB-UDF, expressou preocupações sobre as emendas propostas à Lei do Jogo. Ele estava particularmente preocupado com os potenciais efeitos negativos que essas mudanças poderiam ter sobre as instituições esportivas municipais. Essas instituições frequentemente dependem de patrocínios e parcerias com empresas de jogos de azar para financiamento e patrocínio, disse ele. Dilov explicou ainda que, se as emendas propostas fossem aprovadas, incluindo uma proibição total de anúncios de jogos de azar, essas instituições poderiam perder uma fonte significativa de receita.
Ele discordou da ideia de proibir completamente os anúncios de jogos de azar e argumentou que tal medida só abordaria os sintomas do problema (vício em jogos de azar), e não as causas raízes. Em sua opinião, as causas raízes do vício em jogos de azar estão ligadas à natureza humana e às circunstâncias pessoais, que ele acredita que deveriam permanecer “intocadas e inalteradas”. Isso sugere que ele pensa que os indivíduos devem ter liberdade para fazer suas próprias escolhas, incluindo a escolha de jogar, e que o foco deve estar em fornecer apoio e recursos para aqueles que lutam contra o vício, em vez de impor proibições gerais.
Essencialmente, o argumento de Dilov trata de equilibrar a necessidade de proteger indivíduos vulneráveis dos danos do jogo com os impactos econômicos potenciais de regulamentações estritas, e a importância de abordar as causas subjacentes do vício em jogos de azar.
Implicações para a indústria de jogos de azar na Bulgária
O impacto das mudanças propostas dependeria dos detalhes específicos das emendas implementadas e de como elas são aplicadas. No entanto, essas áreas poderiam potencialmente experimentar um impacto considerável como resultado.
Impacto na publicidade: Uma proibição total de anúncios de jogos de azar poderia impactar significativamente as estratégias de marketing das empresas de jogos de azar. Isso poderia levar a uma diminuição da visibilidade dessas empresas e potencialmente afetar a aquisição de clientes.
Eficiência da autoexclusão: A otimização da eficiência do registro nacional de autoexclusão poderia fornecer uma melhor proteção para indivíduos que desejam se excluir de atividades de jogos de azar. Isso poderia potencialmente reduzir o jogo problemático.
Aumento de pagamentos: Aumentar os pagamentos de ganhos em locais físicos de BGN 5.000 (£ 2,2 mil) para BGN 10.000 poderia tornar o jogo em locais físicos mais atrativo para os jogadores. No entanto, também poderia encorajar mais jogos, o que poderia levar a um aumento do jogo problemático.
Mudanças no imposto de licenciamento e na taxa de jogos: Mudanças no imposto de licenciamento e na taxa de jogo poderiam ter implicações financeiras para as empresas de jogos de azar. Dependendo dos detalhes das mudanças, isso poderia aumentar ou diminuir o ônus financeiro dessas empresas.
Impacto em pequenas empresas e comerciantes individuais: As emendas poderiam aumentar os requisitos financeiros para empresas de pequeno porte no setor e suspender o acesso de comerciantes individuais a licenças para cassinos e salas de jogos. Isso poderia tornar mais difícil para pequenas empresas e comerciantes individuais operar na indústria de jogos de azar.
Mudança regulatória: A mudança de supervisão da Comissão Estadual de Jogos para a Agência Nacional de Receitas poderia levar a mudanças na forma como a indústria é regulamentada. Isso poderia ter implicações para a emissão de licenças e o monitoramento da conformidade.
Implicações fiscais: As mudanças propostas poderiam levar a um aumento real na receita para as autoridades fiscais. Os novos textos na Lei do Jogo levaram à tributação igual de apostas feitas em locais físicos e on-line em eventos esportivos, corridas de cavalos e cachorros e eventos aleatórios.
Após a derrota da proposta, todas as partes interessadas estão agora focadas no Parlamento búlgaro enquanto aguardam para ver se a proposta sofrerá revisões para ser reenviada ou se uma nova proposta será elaborada e levada ao plenário parlamentar para consideração. O resultado certamente remodelará o futuro da indústria de jogos de azar na Bulgária.
