监管条例 NEWS

法国博彩监管机构国家博彩管理局（ANJ）发布了2023年活动报告。报告显示，博彩行业超过38%的收入仍来自问题赌博。为了应对这一问题，监管机构旨在改变公众对博彩的认知。

法国博彩行业经历了显著增长，营业额达到134亿欧元，自2011年市场监管以来增长了50%。如今，超过一半的法国人口参与某种形式的博彩活动，总花费超过550亿欧元。

iGaming领域也显示出显著增长，总博彩收入（GGR）达到23亿欧元，比2022年增长了7.2%。体育博彩主导了这一领域，占在线GGR的63.3%，其次是扑克（21.6%）和赛马（15.1%）。足球仍然是最受欢迎的博彩运动，投注总额达44.43亿欧元。

然而，报告指出，“博彩不是普通商品”，ANJ提倡采取较为温和的模式来遏制“消费者自然倾向于博彩”。尽管市场在增长，但问题赌博行为仍然占据了行业收入的38%以上，这带来了不少挑战。

2023年活动报告还关注了非法在线赌博的持续打击，这一行为每年产生约7.48亿至15亿欧元的收入。ANJ识别了510个非法网站，其中相当一部分流量来自在线赌场游戏。

ANJ旨在改变公众对赌博的看法：应将其视为一种休闲活动，而非轻松赚钱的途径，报告中写道。监管机构希望这种新的博彩观念能够减少相关的社会危害。

ANJ还主张对游戏设计实施更严格的监管，以预先评估和应对成瘾风险，并防止未成年人赌博。此外，监管机构要求运营商加强对过度赌博者的识别和支持，并实施更严格的身份验证流程。

在2023年，推广策略的监管成为ANJ的重要项目。监管机构强调了需要平衡的推广策略，避免利用易受影响的人群，特别是考虑到2024年将有大量重大体育赛事（2024年欧洲杯和巴黎奥运会）。

ANJ对17家获得许可的在线运营商和两家独家运营商（FDJ和PMU）的对比分析显示，他们遵守了防止过度赌博和未成年人赌博的推广指南。

然而，关于网红在推广赌博方面的角色，尤其是在年轻人中的影响，被认为更令人担忧。一项研究表明，62%的年轻赌徒关注至少一个网红，其中49%曾根据网红的推荐进行消费。为了遏制这些营销策略的影响，ANJ建议博彩运营商避免与观众中未成年人占比超过16%的影响者合作。

中国最高人民法院（SPC）加大了对跨境赌博的打击力度，引用了周焯华（如上图所示）及其太阳城集团的案例，作为该行业有害影响的一个典型例子。法院强调，此类操作导致了巨额资本外流，并对社会稳定构成重大威胁。

最高人民法院指出，境外赌场和在线赌博平台针对中国公民的问题日益严重。这些操作已促使数十亿人民币流出中国，激发了对经济安全的担忧。

太阳城集团，曾是澳门博彩业的主导力量，被认定为这个非法网络的关键参与者。该集团在澳门多家赌场运营VIP房间，并在菲律宾和其他司法管辖区建立了在线博彩平台。通过庞大的代理人和客户网络，太阳城在将数十亿人民币转移出中国方面发挥了重要作用。

该集团创始人周焯华于2021年被捕，随后因非法赌博和有组织犯罪被判处18年监禁。法院命令他支付250亿澳门元（32亿美元）的赔偿金。

为了应对这一日益严重的威胁，中国法院对赌博组织者、头目和惯犯处以严厉惩罚。最近的案件包括一名参与跨境赌博和人口贩运的黑帮头目被判处无期徒刑，以及一名因非法牟取数十亿人民币利润的赌博集团头目被判处七年监禁。

最高人民法院强调，破坏这些犯罪组织所使用的金融网络的重要性。通过针对这些团伙的领导者和关键成员，执法部门旨在摧毁他们的操作并阻止他人从事类似活动。

随着中国继续加强金融安全和维护社会秩序，打击跨境赌博预计将继续成为执法和司法部门的首要任务。

随时了解即将在布达佩斯举行的SiGMA东欧峰会的最新动态和新闻。峰会将于9月2日至4日举行，由Soft2Bet赞助。 

根据iGaming Ontario的最新报告，安大略省的在线博彩行业正在经历前所未有的增长。该省在2024年第二季度的赌博总额激增至184亿美元（约170亿欧元），与去年同期相比增长了31%。这种爆炸性的增长为运营商带来了可观的收入，总博彩收入达到7.26亿美元（约6.696亿欧元），同比增长34%。

包括老虎机、桌上游戏和宾果在内的赌场游戏，继续成为安大略省iGaming成功的主要驱动力。玩家在这些游戏上的投注额高达155亿美元（约143亿欧元），占总投注额的84%。这一类别单独为运营商创造了5.29亿美元（约4.879亿欧元）的收入。

埃德蒙顿油人队在斯坦利杯决赛中的表现增加了季度内的投注活动。体育博彩对该省的整体表现产生了显著影响。体育博彩的总投注额达到25亿美元（约23亿欧元），产生了1.81亿美元（约1.669亿欧元）的收入。

尽管扑克与去年同期相比投注额有所增加，但与上季度相比有所下降。对等扑克的投注额为4.02亿美元（约3.708亿欧元），转化为1600万美元（约1480万欧元）的收入。这一轻微下降可能归因于与在拉斯维加斯举行的世界扑克系列赛重叠，通常会吸引职业扑克玩家离开在线竞争。

繁荣的iGaming市场对安大略省具有重大经济影响。Deloitte Insights与iGaming Ontario的联合报告显示，该行业在运营的头两年为该省创造了超过40亿美元（约37亿欧元）的经济价值。这包括27亿美元（约25亿欧元）的GDP、12亿美元（约11亿欧元）的政府收入以及近15,000个工作岗位的创造。

iGaming Ontario执行董事Martha Otton,强调了受监管的iGaming市场对该省的积极贡献，她表示，“我期待与运营商和其他合作伙伴在这一成功基础上继续合作投资于安大略省，使安大略省人能够继续自信地参与游戏。”

随着安大略省iGaming市场的成熟，行业专家预计持续增长和竞争加剧，将惠及该省的经济和消费者。

上图为iGaming Ontario主席Heidi Reinhart

保持关注即将于9月2日至4日在布达佩斯举行的，由Soft2Bet赞助的SiGMA东欧峰会的最新更新和新闻 

法国监管机构ANJ今日（7月25日）发布声明，预计巴黎奥运会的投注额将达到2.4亿欧元。声明讨论了巴黎奥运会的潜在发展，并评估了其在2024年欧洲杯期间的行动成果。

ANJ预计，巴黎奥运会期间的投注额可能达到2.4亿欧元，是2021年东京奥运会投注额的两倍。ANJ引用了Toluna-Harris Interactive的一项研究，该研究发现25%对奥运会感兴趣的法国人考虑投注。在这些潜在的投注者中，74%表示在巴黎举办奥运会增加了他们的投注兴趣，尽管有64%的人在四年前的东京奥运会上没有进行投注。

在奥运会代表的32个项目中，ANJ收到了除霹雳舞、滑板、冲浪、游泳（艺术和跳水）、体操（艺术和蹦床）以及马术（盛装舞步和三项赛）外所有项目的许可申请。

与2023年相比，2024年上半年的投注金额增加了24%（52亿欧元），毛博彩收入增长了16%（8.71亿欧元）。活跃玩家账户数量也增长了16%，超过了200万个账户。

然而，在2024年欧洲杯期间，投注收入仅达到预期的一半。法国运营商注册的投注额为6.5亿欧元，与2021年欧洲杯期间的金额大致相同。

ANJ提到的收入短缺原因，包括比赛期间法国的政治背景，以及由于即将到来的奥运会而导致的媒体报道有限。

此外，法国队进球较少且未能进入决赛也导致了收入的降低。

许多利益相关者提到，预计金额几乎减半的原因之一是渠道化较弱。然而，ANJ澄清说，尽管非法运营商和网站的数量有所增加，但在这些平台上进行的实际投注量仍然相对较低。

比赛期间将实施新的风险监控系统，以防止体育操纵，包括ANJ、COJOP（奥运会和残奥会组织委员会）、国际奥委会（IOC）以及各种国家和国际合作伙伴的合作。ANJ解释说，这是奥运会首次在拥有专门打击体育操纵国家平台的国家举行。

由体育部长领导的平台包括各政府部门、体育组织和博彩运营商。ANJ将监督博彩活动、管理警报并协调行动。

在国际上，由欧洲委员会支持并由近四十个国家组成的国家平台网络将促进信息交流，以打击国际有组织犯罪。

比赛期间将实施新的风险监控系统，以防止体育操纵，包括ANJ、COJOP（奥运会和残奥会组织委员会）、国际奥委会（IOC）以及各种国家和国际合作伙伴的合作。ANJ解释说，这是奥运会首次在拥有专门打击体育操纵国家平台的国家举行。

由体育部长领导的平台包括各政府部门、体育组织和博彩运营商。ANJ将监督博彩活动、管理警报并协调行动。

在国际上，由欧洲委员会支持并由近四十个国家组成的国家平台网络将促进信息交流，以打击国际有组织犯罪。

墨西哥的一位联邦法官裁定，2023年政府决定禁用老虎机的措施违宪。她还声明，轮盘赌和骰子游戏应被允许。

联邦法官María Isabel Bernal 决定政府对老虎机的禁令违宪，并且不符合《联邦游戏和抽奖法》（LFJS）的规定。今年6月，另一位联邦法官 Gabriel Regis 也得出了相同的结论。

Regis法官还声明，轮盘赌和纸牌游戏（这些游戏在2023年政府决定之前从未在赌场中被允许）应当被允许。

2023年，墨西哥政府在总统 Andrés Manuel López Obrador 的领导下决定在所有赌场和博彩场所禁用老虎机。持有老虎机运营许可证的赌场可以继续使用这些老虎机，直到其许可证到期，最长可达15年。到期后，任何持牌赌场都无法申请续期或延长。

2023年的法令规定，根据墨西哥法律允许的合法抽奖不包括“用纸牌或其他形式的等同物、骰子、轮盘赌轮或老虎机进行的投注游戏”。

26家公司和赌场运营商对这一决定提起了诉讼，共计60起案件。

两位法官的判决均基于2016年最高法院的裁决，该裁决确认老虎机在《联邦游戏和抽奖法》（LFJS）下是被允许的，该法律自1947年生效并允许抽奖。他们还裁定，轮盘赌、骰子和纸牌游戏应被归类为抽奖，因为这些游戏的结果完全是随机的。

政府已对雷吉斯法官的裁决提出了挑战。墨西哥拥有该地区最古老的博彩操作监管框架。赌场、在线博彩、宾果游戏、体育博彩和彩票游戏都是合法的。

英国博彩委员会今天（7月25日）发布了一项关于赌博后果的新调查。行业利益相关者在调查公布之前就已对这份有争议的数据提出批评，因为他们担心可能会出台新的法规，并对他们的行业产生重大影响。

“总体而言，11.4%的参与者报告称他们在过去12个月中曾有过自杀念头或尝试自杀”，调查中写道。“这些估计值高于2014年最近一次成人精神病患病率调查报告的数据，当时估计有5.4%的人在过去12个月中有过自杀念头，0.7%的人曾尝试过自杀。在报告有自杀念头或尝试自杀的11.4%的参与者中，4.9%表示这与他们的赌博有关（程度不等），1.1%表示与他们的赌博有很大关系。”

在过去一年中有赌博行为的成年人中，严重后果包括关系破裂（1.6%），减少日常开支（6.6%至少偶尔这样做），对家人撒谎（6.4%），以及感到孤立（5.5%）。

数据显示PGSI（问题赌博严重指数）的相关性，因为它展示了高PGSI分数与赌博相关后果严重性之间的联系。在PGSI分数为8或以上的人中，41.3%报告经历过至少一种严重后果。相比之下，PGSI分数为0的人中只有0.6%报告有严重后果。

PGSI分数显示了与不同赌博活动相关的严重赌博问题的相对风险。

在现场非体育赛事投注中，参与者的PGSI分数为8或以上的可能性是普通投注者的九倍之多。

同样，玩在线老虎机的玩家PGSI分数为8或以上的可能性是普通投注者的六倍之余。

此次调查首次探讨了赌博对赌徒亲近人士的影响。近一半（47.9%）的成年人报告称认识某些赌博的人。观察到的严重后果包括关系破裂（3.5%），以及尴尬、内疚、羞耻、冲突或争吵，以及压力和焦虑等健康问题。

在过去12个月中有博彩行为的成年人中，41%对他们最近一次博彩经历持积极态度，而21%对他们最近的一次有负面看法。

当排除彩票参与时，这种模式保持相似，但积极率略高，为50%。

成年人博彩的动机显示出一些明显的趋势。86%的人表示参与博彩是为了赢大钱，而70%的人则表示是为了“乐趣”。

在较年轻的成年人（18至24岁）中，博彩的乐趣是更普遍的原因（83%）而不是赢大钱的机会（79%）。

在新数据发布之前，行业利益相关者对此表示担忧。他们质疑方法，称在线调查会过度代表投注者，因为参与率仅为50%到60%。行业高管还担心数据被断章取义后带来的反响。

博彩委员会执行董事 Tim Miller 为这项调查辩护，称相关机构和认可的专家以“开放透明”的过程处理了这些数据。Miller还表示，调查结果不应导致法规变更：“我认为根据一组数据改变政府政策是不合适的。绝对数字不是关键，关键是数字随时间的发展。”

委员会发布了指南，以确保数据不被误报。例如，委员会解释说，虽然调查结果可以描述某人因自身赌博或他人赌博而可能经历的各种后果，或者查看不同人口群体数据中的模式。但这不能用来衡量赌博成瘾，也不能计算英国总体赌博相关的伤害率。

据路透社报道，POGO的关闭预计将对房地产行业产生巨大影响，因为该行业曾是办公空间的主要租户。

PAGCOR将与执法机构密切合作，防止POGO非法运营，并解决与该行业相关的人口贩卖和其他犯罪问题。

根据菲律宾娱乐与游戏公司（PAGCOR）周二的声明，菲律宾政府计划完全淘汰离岸博彩行业，重点是中国拥有的运营商。

菲律宾总统Ferdinand Marcos Jr.斯下令监管机构在今年年底前关闭菲律宾离岸博彩运营商（POGO），因为担心其与犯罪活动有关。PAGCOR主席Alejandro Tengco告诉路透社：“关闭POGO没有问题，因为我可以援引国家安全和总统的命令。”

这一曾在2016年因宽松法规而蓬勃发展的行业，近年来面临着越来越多的审查。在巅峰时期有300家POGO运营商，但更严格的税收规则和COVID-19疫情迫使许多公司关闭或搬迁。据Alejandro Tengco主席称，目前菲律宾只有43家持牌POGO，雇佣了大约63,000名员工。

尽管政府每年将失去约230亿比索（约合3.62亿欧元）的税收和费用，经济规划部长Arsenio Balisacan （如上图所示）认为禁令的好处超过了成本。

中国一直反对跨境赌博，被视为打击行动的潜在受益者。一些分析人士认为，此举可能有助于缓解两国在南海争端上的紧张关系。

德拉萨大学国际事务分析师Renato Cruz De Castro表示：“这可能会改善菲律宾和中国的关系。”

通过Soft2Bet赞助的即将举行的SiGMA东欧峰会了解最新动态和新闻。峰会将于9月2日至4日在布达佩斯举行。 

澳门博彩检查协调局已启动调查，针对未持有合法牌照的个人从事VIP博彩推广活动，即所谓的“赌客”（junkets）。据GGR Asia报道，监管机构在对本市赌场进行例行检查时发现了这些所谓的非法代理。

据报道，监管机构没有具体说明最新检查的时间或地点。这些检查旨在监督VIP和大众博彩区域的运营，确保防止非法活动，例如VIP房间的“倍数”投注和未经授权的收益分配安排。此外，检查还核实了提供博彩中介服务的个人是否持有有效牌照。

“倍数”投注指的是私人安排的协议，其中投注金额被多次放大，从而规避澳门40%的博彩毛收入税。监管机构识别出了一些担任类似博彩推广者角色但未持有必要牌照的个人，并已对这些活动展开调查。

该局并未详细说明这些非法代理的具体活动，但表示将采取严格的法律行动，包括禁止这些人员进入赌场以作为预防措施。

近年来，澳门博彩监管机构加强了对非法博彩代理的审查并施加了制裁。被识别出的个人面临赌场入场禁令和罚款。

澳门当局正加大力度打击非法活动。本月早些时候，广东、香港和澳门的警察联合行动，逮捕了93名非法体育博彩涉案人员。此外，警方发现该犯罪团伙利用海外服务器托管用于足球和篮球比赛的博彩网站。

博彩检查协调局对非法博彩代理的打击，突显了赌场行业监管合规的重要性。通过严格执行措施和密切监控活动，监管机构旨在维护澳门博彩行业的诚信，防止违法行为。

即将到来的SiGMA活动：点击此处了解更多关于2024年9月在布达佩斯举行的SiGMA东欧盛会，由Soft2Bet赞助的相关信息。

菲律宾娱乐与游戏公司（PAGCOR）主席兼首席执行官Alejandro Tengco澄清，总统Ferdinand Marcos Jr.指示的所有菲律宾离岸博彩运营商（POGOs）禁令包括互联网博彩许可（IGL）。Marcos在他的第3次国情咨文（SONA）中宣布了对所有合法和非法POGO的禁令。

在众议院联合委员会听证会上，Tengco表示，这一决定包括现在被称为IGL的43个剩余合法实体，强调了总统命令的明确性。

尽管指令明确，立法者和官员在执行方面仍存在困惑。苏里高北部的 Robert Ace Barbers和ACT教师组织的France Castro等代表对POGOs 重新命名为IGL可能产生的漏洞表示担忧。Tengco向委员会保证，PAGCOR管辖下的所有POGO运营将停止，强调区分合法和非法运营商以避免执行漏洞的必要性。这一区分对于确保禁令的全面有效至关重要。

2023年7月，推出IGL这一术语，以通过实施更严格的监管和重塑形象来改善POGO的形象。这一举措将许可运营商的数量从298减少到43，因为许多运营商无法满足新标准。

POGO行业因其与各种犯罪活动的关联而声名狼藉，这促使进行了这次监管改革。最近的突袭行动凸显了博彩公司与诸如卖淫、酷刑和谋杀等非法活动的明确联系，进一步加强了严格控制的必要性。

为了确保指令的有效实施，内政部长Benjamin Abalos Jr.及其他机构将合作进行运营关闭。总统反有组织犯罪委员会（PAOCC）强调了在五个月时间内识别和驱逐在该行业工作的外国人的重要性。

众议院议长马Martin Romualdez呼吁立法以巩固禁令，防止未来的政府恢复这些运营。

PAGCOR预计禁令将导致来自IGL的每年70亿菲律宾比索（1.102亿欧元）的收入损失。此外，税务局（BIR）和其他机构可能会损失高达230亿菲律宾比索（3.62亿欧元）的税款和费用。尽管有这些担忧，国家经济与发展局（NEDA）秘书Arsenio Balisacan认为禁令的好处超过了成本，强调了举办POGOs对社会和声誉的负面影响。

Balisacan表示，2022年该行业对国内生产总值的贡献不到0.5%，其取消可能会阻止与这些运营相关的犯罪活动。Balisacan强调，应关注促进合法业务，提升国家作为投资和旅游目的地的声誉。

政府计划通过将被解雇的POGO工人转移到信息技术-业务流程管理（IT-BPM）部门，利用他们现有的IT技能来协助他们过渡。劳工和就业部（DOLE）及高等教育委员会（CHED）等机构将提供必要的培训和支持，以促进这一转变。菲律宾经济区管理局局长Tereso Panga确认该机构致力于帮助被解雇的工人，强调提升技能和重新培训的重要性，以确保顺利过渡到新的就业机会。

此外，移民局（BI）局长Norman Tansingco表示，约2万名POGO和IGL的外国工人将被要求在60天内离开该国。他补充说，移民局将拒绝POGO和IGL工人的待处理申请和新签证申请。

即将举行的 SiGMA 活动：点击此处了解有关 2024 年 9 月在布达佩斯举行的由 Soft2Bet 提供赞助的 SiGMA 东欧活动的所有信息。

马恩岛监管机构GSC今天（7月24日）宣布，禁止King Gaming Ltd.和Dalmine Ltd.，这两家公司均与Jade Tree Ltd.有关联。

两家公司均由马恩岛博彩监督委员会颁发牌照。然而，委员会决定立即取消其博彩牌照。

两个月前，4月24日，GSC宣布因正在进行的刑事调查而暂停这两家运营商的牌照。警方已经对欺诈、洗钱和移民违规行为展开调查。调查期间，警方突袭了King Gaming在岛上的办公室，逮捕了七名员工。公司的B2B分支Dalmine Ltd.和关联的加密公司Soteria也被列入调查范围。

该公司原计划在岛上扩建并建立一个超现代化的总部园区，媒体称之为“马恩岛有史以来最大的一笔私人投资”。新建筑将重新安置来自亚洲的一百多名员工。这个项目原本象征着公司的成功和对岛屿的承诺，包括“10,000平方米的混合用途商业建筑，提供A级办公场所、餐厅、康养设施、VIP/接待区和顶层公寓，以及两个住宿楼中的66间公寓，所有这些都设置在自然化的园林环境中”。然而，该公司的资金来源尚不清楚。例如，据报道，Dalmine Ltd.仅有一个客户，一个每月访问量不到2000的网站。

监管机构表示，此决定是基于2010年《赌博监督法》第5-2条，该条款规定：

“监管目标是：

• 确保博彩以公平和公开的方式进行
• 保护儿童和其他弱势群体不受赌博的伤害或剥削
• 防止博彩成为：犯罪或混乱的来源；与犯罪或混乱有关；或用于支持犯罪。”