巴西国会阻挠体育博彩立法

巴西国会下议院和财政部之间争端延烧，该南美巨头的体育博彩业监管最佳途径未定。

该分歧随着通过紧急措施的计划失败而浮现；该紧急措施的目的是让政府能够从巴西体育博彩庞大的灰色市场中获得税收。

财政部提出的一项临时措施需要得到国会批准，虽程序冗长，但能使巴西官员将体育博彩合法化并进行监管，效果最直接。

然而，据了解，由于众议院议长Arthur Lira反对该措施，但不具议院多数名额，卢拉总统的顾问劝上谏建议总统不要采纳该法案，总统也因而拒绝签署该紧急计划。

卢拉总统对巴西国会的影响力之低，在近期被大众看在眼里。而议长Lira会同众议院通过行使权力来延缓体育博彩合法化，决定经由常规立法途径，将法案提交审议，这需要更长的推行进程。

推行体育博彩合法化的同时，体育圈爆出一系列假球指控，更加剧局势的复杂性。这些指控影响甚巨，甚至牵涉到美国足球大联盟的球员。

作为对该丑闻的应对行动，巴西国会启动了议会调查委员会（CPI），该委员会最早将在9月向议会提交调查结果。

在调查委员会之外，巴西高级法院已经对7名球员做出裁罚。这些运动员非法收取贿赂金，造假比赛结果，如红黄牌或罚点球。

CPI的调查虽然完全必要，但将不可避免地减缓联邦体育博彩立法进展，因为该调查结果是立法者定立监管框架的重要参照。

此外，政治动荡局势可能会使情况变得更加棘手。巴西北部巴伊亚州议员Bacelar已经向前总统博索纳罗麾下的经济部长保罗·格德斯发出了传票。

这项追溯性的传票原因同样与体育博彩监管的延迟有关——显然，这是巴西立法机构 “历久不衰” 的话题。

根据2018年12月的一项法律，财政部必须在4年内引入固定赔率博彩，期限早在博索纳罗总统任期结束之前，但终将未果。

Bacelar发出传票，希望借此让相关单位对此进行调查，他也强烈暗示，这可能存在严重的不正当行为。

无独有偶，巴西博彩律师、Maia Yoshiyasu创始合伙人Luiz Felipe Maia，也解释道，这些问题不单单是个别层面，更是集体性问题，将会造成进程踟蹰不前：

如果他们在公布临时措施之前没有与国会进行适当的谈判，国会可能会拒绝该法案： ‘这么说吧，立法已经悬而未决四年多了，现在有什么好急呢？’

鉴于目前所有待定、况日费时的问题，以及各单位缺乏合作，监管法案看来不会在近期有所进展。CPI对体育腐败的调查结果是或许是最有可能推动进展的因素，但这远非一种保证。

先不论联邦政府何时会对此达成共识，体育博彩合法化的延迟，还可能在未来形成另一个问题。相较于联邦层级，合法化已经在州级别取得了大跃进，里约热内卢最近发出了第一张牌照，正是在该州推出市场；此外，巴拉那州和帕拉伊巴州也将效仿。

糟糕的立法策划，最终将会使牌照的发放与联邦立法对立，那么，该国政府可能会面临一场财政灾难。

许多监管机构或将因而选择放弃合法注册，继续在主流的灰色市场上运作，例如那些已经在州级别申请了牌照者。

最终，政府推行监管的最重要目的将成为一场空——国库会继续与数十亿美元的税收无缘。

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