哈萨克斯坦的立法改革之路崎岖不平

在哈萨克斯坦，随着总统Kassym-Jomart Tokayev签署了一项新法律，公务员、军人和国家组织的负责人现在被禁止赌博。然而，这一决定只是更广泛的立法改革提案的一部分，该提案尚未完全通过。改革的其他方面引起了辩论和争议，包括对游说、举报和错误政治逮捕的指控。

禁止公务员赌博

新签署的法律旨在打击该国的赌博成瘾问题，影响了大约28万名公务员。此外，法律还禁止债务人赌博，涉及350万人。

“禁止赌博和投注的人群名单已经扩大。被列入债务人登记册的人被添加到名单中。公务员、军人、特殊和执法机构的工作人员以及公共部门组织的负责人都禁止赌博。未能遵守法律将导致解雇，”总统府Akorda新闻服务部门报道。

根据新法律，电信运营商现在被禁止发送与赌博相关的广告。禁止博彩店和赌场的广告，违反规定者将被罚款20万哈萨克斯坦坚戈（416美元）。未获得许可的外国博彩公司、彩票和在线赌场被禁止，组织在线赌场的人将面临长达两年的监禁。最低投注年龄已提高到21岁。

BAC争议：谁将控制赌博市场？?

哈萨克斯坦的博彩市场可以追溯到苏联时代，2017年首次引入了一系列严格的法规。新通过的法律是更广泛的立法改革努力的一部分，最初在2020年作为一项公共卫生法案提出。

值得注意的是，拟议的改革包括创建由私人公司运营的博彩账户中心（BAC），该中心将监管博彩市场。BAC将控制资源分配、生产和销售，确定市场参与者，并收取所有利润的1.5%。由于担心潜在的滥用和腐败，创建这样一个实体在议会引发了广泛的辩论。鉴于博彩市场的盈利能力，1.5%的利润代表了巨大的金额：预计到2025年，哈萨克斯坦的博彩行业将产生5亿美元的收入。

2020年，哈萨克文化副部长Saken Musaybekov因接受代表两家不透明的私人公司Exirius LLP和PayBox的游说者的贿赂而辞职。这些公司意在推动博彩账户中心（BAC）法案，并希望被选中管理所有BAC职能。

据报道，BAC法案的反对者面临保持沉默的压力，如果他们发声，可能会遭到报复。例如，独立博彩公司Olimp的所有者在召开新闻发布会反对BAC引入后被捕。尽管政府指责他们是有组织犯罪集团的一部分，他们则声称自己因为举报而被针对。

尽管存在争议，BAC已改头换面并重新命名为统一会计系统（UAS），仍然是新法律草案的一部分。这些修正案在6月通过了议会的第一次和第二次审议，正在等待总统签署。

在哈萨克斯坦抗击赌博成瘾

哈萨克斯坦政府报告称，有超过35万人，包括许多未成年人，参与博彩活动，占总人口的近2%。政府计划在未来几年将这一数字减半。根据内务部的数据，这些赌徒平均每人背负1000万哈萨克斯坦坚戈（20083美元）的债务。

“强迫性赌博带来了难以言表的痛苦，摧毁了成千上万的家庭，许多人因此走上犯罪的道路。每天都有关于人们因赌博负债累累而自杀的新闻。这种成瘾对年轻一代造成了极大的伤害；在线赌博正成为孩子们的日常休闲活动，”总统Tokayev表示。

法律改革并不是政府打击赌博问题的唯一工具。2024年2月，政府拆除了最大的非法在线赌场网络，查获了超过100万美元和20件武器，并拘留了400人。此外，政府还开始为问题赌徒实施医疗治疗，打击赌博成瘾的预算超过8000万哈萨克斯坦坚戈（166641美元）。

接下来的活动：由Soft2Bet赞助的SiGMA东欧峰会将于9月2日至4日在布达佩斯举行。