Información esencial: El panorama del juego en Bolivia
Este artículo resume los aspectos clave de la legislación sobre el juego en línea en lo que respecta a las apuestas deportivas y los juegos de azar en Bolivia. Otros territorios de Brasil se tratarán con más detalle en varios artículos antes de nuestro próximo evento inaugural en São Paulo.
El juego en Bolivia tiene una larga historia, con varias formas de juegos y apuestas populares a lo largo de los años. Sin embargo, el gobierno boliviano no empezó a regular las actividades de juego hasta 2002. En ese momento, se estableció la Lotería Nacional de Bolivia (LNB), y en 2010 se creó la Autoridad de Fiscalización del Juego de Bolivia (AJ) para supervisar y controlar todas las actividades relacionadas con el juego en el país.
La industria del juego en línea en Bolivia opera bajo un marco legal complejo. La Ley nº 060, promulgada en 2010, es la principal legislación que rige el sector del juego en Bolivia. Prohíbe explícitamente todas las actividades de juego no autorizadas, incluidas las apuestas en línea, y estipula sanciones severas tanto para los operadores como para los jugadores que participen en tales actividades.
Sin embargo, la ley no describe claramente el proceso para que los operadores de juegos de azar en línea consigan una licencia, lo que crea una zona jurídica gris. Como resultado, muchas webs extranjeras de apuestas en línea aceptan jugadores bolivianos, con una aplicación limitada por parte del gobierno.
En la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de 2020, el entonces director ejecutivo de la AJ, Juan Carlos Antonio Abrego, presentó una propuesta para actualizar la regulación de los juegos de azar y dar paso a una industria mejor y más completa.
Dijo: “Estamos trabajando en una regulación nueva que beneficie a las empresas, un régimen sancionatorio nuevo y la modificación de la Ley 060, para dinamizar la economía, fortalecer la cartera de negocios, generar empleo y crear riqueza en el país.”
Uno de los puntos más importantes de las enmiendas será introducir el sector del juego en línea, que se desarrolla en todo el continente, a pesar de que los gobiernos no se benefician debido a la falta de regulación y regímenes fiscales.
Poco se avanzó en la normativa, y en abril de 2023 la AJ anunció que aumentarán los controles sobre la industria y se realizará un estudio para conocer la envergadura del mercado en línea. La directora ejecutiva de la AJ, Jessica Saravia Atristain, afirmó que uno de los principales motivos del estudio fue el auge del juego en línea durante la pandemia.
“Uno de los efectos de la pandemia fue el aumento de páginas de juego en línea no autorizadas. Por ello, tomaremos las medidas necesarias para eliminar estas actividades ilegales que no garantizan un juego justo y transparente”, dijo.
Además, la Junta realizará un estudio para conocer el porcentaje de personas que participan en actividades de juego tanto en apuestas terrestres como de páginas de apuestas en línea en Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Tarija y Sucre, ciudades donde según la AJ más se incrementó el juego.
Proceso de concesión de licencias
La Autoridad de Control del Juego de Bolivia se encarga de conceder licencias a los operadores, pero, como ya hemos dicho, el proceso para conseguir una licencia en línea no está bien definido. En la práctica, la mayoría de los operadores de juego en línea que atienden a jugadores bolivianos tienen licencia en otras jurisdicciones, como Malta, Gibraltar o Curazao. Estos operadores suelen seguir la normativa de la autoridad que les concede la licencia, que puede o no ajustarse a la legislación boliviana.
Esta falta de un proceso claro de concesión de licencias ha llevado al gobierno boliviano a establecer un marco regulador más sólido y transparente, que podría ayudar a controlar la industria, proteger a los jugadores y generar ingresos fiscales para el país.
El futuro de la regulación del juego en línea en Bolivia
A pesar de la ambigüedad del panorama legal actual, el gobierno boliviano ha mostrado interés en desarrollar un marco regulatorio más completo para las apuestas en línea. En los últimos años, se ha debatido la introducción de enmiendas a la Ley n.º 060 para abordar explícitamente las apuestas en línea y crear un proceso de concesión de licencias bien definido.
Estas modificaciones podrían facilitar el camino para un mercado de juego en línea más regulado y controlado en Bolivia, que beneficiaría tanto al gobierno como a los jugadores. Sin embargo, el calendario para la aplicación de estos cambios sigue siendo incierto.
En conclusión, la normativa del juego en línea en Bolivia se encuentra en un estado de inseguridad jurídica. Existe una falta de un marco claro que regule la concesión de licencias y el funcionamiento de los proveedores de juegos de azar en línea. Esta ambigüedad ha dado lugar a un próspero mercado gris, en el que los operadores extranjeros aceptan a jugadores bolivianos sin una aplicación significativa por parte del gobierno.
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