Вчера парламент Украины, Верховная Рада, одобрил в первом чтении законопроект, целью которого является укрепление государственного контроля над азартными играми. Инициатива, поддержанная 272 депутатами, была внесена в мае 2023 года и теперь находится на пороге превращения в закон, ожидая второго чтения и подписи президента.
Законопроект появился в ответ на растущую озабоченность общественности из-за . Еще в марте к президенту была направлена петиция с требованием ограничить онлайн-гемблинг.
В рамках предлагаемого законодательства предусмотрено упразднение Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей и передача ее функций Министерству цифровой трансформации. Это, как ожидается, упростит процесс регулирования и усилит контроль.
Закон также вводит дополнительные ограничения для онлайн-игр и запрещает рекламу азартных игр. Предлагаются меры защиты наиболее уязвимых слоев населения и ужесточение контроля за игорным бизнесом. Эти шаги призваны минимизировать потенциальный вред от азартных игр.
Кроме того, в законопроекте предусмотрены условия для аннулирования лицензий и другие меры, направленные на повышение стандартов работы предприятий игорного бизнеса, что должно обеспечить их ответственную деятельность и соблюдение высоких этических стандартов.
Законодательные изменения и их влияние на игорный бизнес
За последние годы азартные игры в Украине претерпели значительные изменения. Сначала они были полностью запрещены в 2009 году, а затем вновь легализованы в 2020 году. Несмотря на споры вокруг этой отрасли, она значительно пополнила государственную казну. Только в первые два месяца 2024 года отрасль заплатила налогов на сумму 2.2 млрд гривен (56 млн долларов), а за весь 2023 год — 10.4 млрд гривен (267 млн долларов), согласно Данилу Гетманцеву, председателю парламентского Комитета по финансам.
Помимо финансовых аспектов, президент Украины Владимир Зеленский подписал указ, направленный на сдерживание негативных последствий онлайн-гемблинга, включая временный запрет на доступ к играм для военнослужащих до окончания военного положения. Это подчеркивает стремление правительства минимизировать возможные риски и обеспечить защиту граждан.
Принятие данного законопроекта в первом чтении является важным шагом к созданию более контролируемой и ответственной среды в сфере азартных игр в Украине. Следующее чтение покажет, насколько эффективными окажутся предложенные меры и как они повлияют на будущее игорного бизнеса в стране.
Сравнение регулирования азартных игр Украины и Европы
Регулирование азартных игр значительно различается по странам, каждая из которых определяет свой уровень ограничений и контроля.
В Италии, например, в начале 2019 года был принят «Декрет о достоинстве», который ввел всеобъемлющий запрет на маркетинг азартных игр. Это решение последовало за исследованием, показавшим, что 3% итальянцев сталкиваются с проблемами, вызванными азартными играми.
В отличие от этого, Германия в июне 2021 года приняла Государственный договор об азартных играх, который оценивается как одно из наименее ограничительных нововведений в регулировании среди стран Европейского Союза, недавно пересмотревших свои законы об азартных играх.
Большинство европейских стран обладают относительно либеральными законами о казино и азартных играх. Также эти законы могут распространяться на офшорные игорные компании, которые позволяют своим клиентам взаимодействовать с игровыми фирмами за границей.
Законы о регулировании азартных игр обычно охватывают все виды игр внутри страны, включая лотереи, бинго, спортивные ставки и игры в казино. Они устанавливают правила налогообложения и учитывают развитие рынка и предпочтения потребителей. С изменением общественных нужд, прогресса сообществ и технологий также эволюционируют и законодательные акты, регулирующие азартные игры.
Крайне важно различать регулирование и юрисдикцию азартных игр. Под регулированием понимаются законы, управляющие азартными играми в пределах конкретного суверенного государства. Юрисдикция же относится к надзору за деятельностью операторов в стране, которая выдает лицензии для международных iGaming операций.