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La normativa del juego en línea en la Unión Europea (UE) constituye un mosaico de marcos reguladores que reflejan los distintos contextos socioculturales y objetivos de política pública de cada estado miembro. No obstante, estos sistemas reguladores nacionales deben cumplir la legislación general de la UE determinada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).

Impacto de las elecciones europeas

Los marcos reguladores del juego en línea en la de las elecciones europeas. La UE tiene autoridad para introducir normas comunes sobre el juego en línea, aunque conseguir un consenso político sobre esta cuestión puede resultar difícil. Las elecciones en la UE pueden cambiar el equilibrio de poder e influir en la orientación de la política reguladora. Un grupo político que dé prioridad a proteger a los consumidores y la sanidad pública podría presionar a favor de una normativa más estricta y mecanismos reforzados. Por el contrario, un grupo centrado en el crecimiento económico y la innovación podría abogar por marcos reguladores más liberales, con restricciones más laxas para fomentar la expansión del mercado.

Las elecciones en la UE también afectan a la interpretación y aplicación de la legislación comunitaria vigente en materia de juegos de azar en línea. Los cambios en el panorama político pueden provocar cambios en la composición del TJUE, lo que podría influir en sus resoluciones sobre la conformidad de los marcos reguladores nacionales con la legislación de la UE. Estas decisiones judiciales desempeñan un papel crucial en la configuración del marco regulador de los Estados miembros.

Los resultados de las elecciones de la UE pueden afectar indirectamente al sector del juego en línea a través de políticas económicas más amplias. Una postura de la UE favorable a las empresas podría dar lugar a políticas que favorezcan el crecimiento y la competitividad del sector del juego en línea. Por otro lado, un enfoque centrado en el consumidor podría dar lugar a normativas más estrictas para proteger a los jugadores y reducir los riesgos asociados al juego en línea.

Este cuadro ofrece una visión concisa de la normativa del juego en línea en varios países de la UE.

En países como Austria y Finlandia, el juego en línea está en gran medida monopolizado. Austria ha limitado las opciones para los operadores privados, pero mantiene un control estricto sobre los juegos de casino en línea. Del mismo modo, los servicios de juego a entidades de propiedad estatal para garantizar así el control del Estado sobre el sector.

Varios países han optado por estrictos sistemas de concesión de licencias para regular el juego en línea. Bélgica exige a los operadores de juego en línea que se asocien con casinos terrestres ya existentes y cumplan estrictos requisitos de concesión de licencias. Dinamarca, Estonia e Italia también mantienen mercados regulados en los que los operadores deben obtener licencias para ofrecer servicios de juego en línea.

Otros países han legalizado el juego en línea, pero aplican marcos reguladores específicos. Bulgaria permite el juego en línea, pero exige a los operadores conseguir una licencia de otro país de la UE. Croacia, Grecia, Letonia y Lituania han establecido sus propios sistemas de licencias para regular el mercado. Malta es un centro notable para el juego en línea, con un entorno muy regulado y licencias expedidas por la Autoridad del Juego de Malta.

Algunos países de la UE tienen un planteamiento mixto. Alemania ha legalizado parcialmente el juego en línea, con normas estrictas y requisitos para licencias. Polonia mantiene un monopolio estatal sobre determinadas actividades de juego, con legalización parcial y normas estrictas para el juego en línea.

Por el contrario, varios países aplican restricciones estrictas o prohibiciones absolutas a los juegos de casino en línea. Chipre solo permite las apuestas deportivas. El resto de formas de juegos de casino en línea es ilegal. Francia permite las apuestas deportivas y el póquer, pero prohíbe los casinos en línea. Luxemburgo prohíbe totalmente los juegos de casino en línea.

El sector del juego en el Reino Unido vive momentos difíciles por la inactividad del negocio durante los periodos de restricciones y al aumento de los costes de explotación. Como consecuencia, muchos locales han cerrado. Todo ello, repercute en las comunidades locales al perder puestos de trabajo y disminuir la actividad económica. El gobierno prevé que las ayuden a revitalizar el sector y garantizar a su vez proteger correctamente a los consumidores.

En mayo de 2023, el gobierno puso en marcha un programa de reforma de la regulación conocido como «programa de regulación más inteligente». El objetivo del programa es mejorar la regulación y las orientaciones para las empresas, garantizar la claridad, la proporcionalidad y eliminar cargas innecesarias que podrían ahogar la innovación y el crecimiento.

Como parte de la iniciativa, el publicó un libro blanco en abril de 2023. El documento esbozaba los planes del gobierno para modernizar la regulación del sector del juego, con especial atención a los juegos de azar tradicionales. El libro blanco proponía varias medidas clave para actualizar las anticuadas restricciones normativas que se aplican actualmente al sector.

Entre el 26 de julio y el 4 de octubre de 2023, el DCMS llevó a cabo una consulta pública sobre estas medidas. Tras analizar las pruebas, el gobierno decidió aplicar varias medidas:

• Relajar las normas de los casinos: Esto incluye permitir a los casinos de la Ley de 1968 aumentar su número de máquinas de juego hasta 80 si cumplen los requisitos de tamaño de un casino pequeño de la Ley de 2005. Los casinos más pequeños de la Ley de 1968 podrán tener más de 20 máquinas, en función del tamaño, y se permitirán las apuestas en todos los casinos.
• Máquinas en salones recreativos y salas de bingo: En los salones recreativos y de bingo se permitirá una proporción de 2:1 entre las máquinas de categoría B y las de categoría C y D, aplicada en función del tipo de dispositivo.
• Pagos sin efectivo en máquinas recreativas: Se eliminará prohibir el uso directo de tarjetas de débito en las máquinas recreativas, siempre que se introduzcan medidas adecuadas de protección de los jugadores.
• Introducción de un límite legal de edad de 18 años para determinadas máquinas de juego: Para proteger a los niños y los jóvenes, se prohibirá a los menores de 18 años jugar en máquinas tragaperras de categoría D con apuestas bajas y que paguen en metálico.
• Tasas de las autoridades competentes: Las tasas máximas aplicables a las licencias de locales aumentarán un 15%.

La consulta recibió 87 respuestas de una amplia variedad de partes interesadas, incluidos investigadores, operadores de centros de juego para adultos, operadores de bingo, organizaciones de campaña, operadores de casinos, particulares, autoridades locales, representantes de bares y respuestas de la industria del juego en general.

La respuesta del gobierno proporciona a los operadores de juego no remotos una notificación clara de la intención de introducir las medidas establecidas en esta respuesta del gobierno. Tras publicarse la respuesta, se presentarán seis leyes al parlamento.

El gobierno se compromete a garantizar que la regulación de los juegos de azar terrestres sea adecuada para la era moderna y proporcional al riesgo asociado a los productos de juego que se ofrecen. No obstante, reconoce que una minoría de clientes sufre daños relacionados con el juego y que es necesario establecer salvaguardias para protegerlos.

Según un análisis reciente de CBRE, se prevé que el complejo integrado tenga resultados positivos de EBITDA en 2024. La previsión surge tras anunciar Mohegan los ingresos netos trimestrales más elevados de su historia. Estos alcanzaron los 461,73 millones de dólares (425,5 millones de euros), un incremento interanual del 13,8%.

El complejo surcoreano, inaugurado el 5 de marzo, se ha convertido en una fuente importante de ingresos para Mohegan, el operador estadounidense. Aunque no se han indicado todos los parámetros de rendimiento específicos, CBRE estima que los ingresos por juego representaron aproximadamente el 40% del total de ingresos durante los dos primeros meses de funcionamiento del casino.

Los analistas de CBRE, Colin Mansfield y Connor Parks, destacaron que INSPIRE está contribuyendo al crecimiento del mercado gracias al aumento de las visitas, la caída del juego y el alojamiento. Sin embargo, se enfrenta a la competencia de Paradise City. Aunque los ingresos de INSPIRE superaron las previsiones iniciales de 30,1 millones de dólares (27,2 millones de euros), el establecimiento registró una pérdida de 24,1 millones de dólares (22,2 millones de euros) de EBITDA en el trimestre. La cantidad se atribuye al exceso de costes laborales y de marketing típicos de la apertura de un casino.

CBRE señaló dos tendencias positivas para el mercado del juego surcoreano: un aumento de las visitas entrantes a Corea y el impacto de INSPIRE en el mercado global. En febrero, se registró un aumento intermensual del 22% de turistas chinos a Corea. Este dato coincide con la apertura del casino de INSPIRE.

A pesar de las pérdidas iniciales, CBRE es optimista sobre las perspectivas a largo plazo de INSPIRE. Señalan que aún existe un potencial significativo de recuperación de las visitas procedentes de China continental, Taiwán y Hong Kong. Actualmente, se encuentran al 70%, 87% y 81% de los niveles de 2019, respectivamente. A medida que mejoren los viajes a Corea, se prevé que INSPIRE incremente las operaciones y mejore su presencia en el mercado.

Los analistas también observaron un crecimiento intertrimestral del 4% en la caída total del juego en Paradise City, competidor directo de INSPIRE, tras la apertura de este último. Sin embargo, Paradise City experimentó un descenso del 7% en la caída masiva durante el mismo periodo. Esto sugiere que INSPIRE atrae con éxito a los jugadores masivos de su competidor.

Evaluaciones recientes de la tarifa media diaria (ADR) de la habitación King de la Forest Tower de INSPIRE indican una tarifa de aproximadamente 240 dólares (221,21 euros). Esto coincide con las previsiones iniciales y respalda las trayectorias de crecimiento previstas. Para CBRE, las tendencias reflejan la resistencia y el futuro prometedor de la industria coreana del juego.

Tras terminar la última carrera, el gobierno de Macao ha reclamado los terrenos del . El secretario de Transportes y Obras Públicas publicó en el Boletín Oficial del Estado y anuló la concesión que tenía Macau Horse Race Co sobre la parcela de 362.000 m², sin compensación alguna para el antiguo concesionario.

El Jockey Club de Macao cesó su actividad el 1 de abril y puso fin a más de cuatro décadas de carreras de caballos. A pesar de haber asistido unos 3.000 espectadores a las últimas carreras, las dificultades económicas prolongadas del club motivaron la decisión del gobierno de rescindir el contrato de concesión, anunciada en enero.

El gobierno atribuyó el cierre a un descenso importante de la asistencia y de los ingresos por apuestas. Esto supone un cambio significativo del panorama económico que antaño sustentaba las carreras de caballos en Macao.

Un despacho gubernamental declaró que iba a revertir la parcela de terreno al dominio público estatal de Macao. Todo ello, sin compensación alguna para el antiguo concesionario debido a la caducidad de la concesión.

A pesar de las dificultades financieras, el Macau Jockey Club consiguió prorrogar la concesión hasta agosto de 2042. Así, se comprometió a realizar inversiones importantes para mejorar las instalaciones del hipódromo por valor de 3,4 mil millones de patacas (389,5 millones de euros).

Los planes iniciales del Jockey Club de Macao incluían un proyecto turístico previsto para 2026. Este incluía hoteles, zonas de ocio, instalaciones deportivas, establecimientos de restauración, comercios minoristas, un museo y una escuela de equitación.

Sin embargo, al alegar dificultades económicas y pérdidas superiores a 2,5 mil millones de patacas (236,4 millones de euros), el concesionario solicitó la rescisión del contrato. Por ende, el gobierno tomó la decisión a principios de este año.

El director general Ho Iat Seng reiteró que los terrenos recuperados no se destinarán al juego en el futuro, lo que supone un cambio en las prioridades de uso y desarrollo del suelo de Macao.