यूके जुआ कानून सुधार: आवश्यक सुरक्षा या अत्यधिक नियंत्रण?

ब्रिटेन जुआ उद्योग, जिसे लंबे समय से दुनिया में सबसे अधिक रेगुलेटेड माना जाता है, महत्वपूर्ण बदलावों का सामना कर रहा है। जुआ अधिनियम 2005 में हाल ही में किए गए सुधारों, जिन्हें 2023 और 2024 के श्वेत पत्रों में शामिल किया गया है, ने इस बात पर बहस छेड़ दी है कि क्या सरकार जुआरियों की व्यक्तिगत स्वतंत्रता में अतिक्रमण कर रही है या क्या ये बदलाव इस क्षेत्र में सेल्फ-रेगुलेशन की विफलताओं के लिए एक आवश्यक प्रतिक्रिया है।

जुए की लत और कमजोर व्यक्तियों द्वारा सामना किए जाने वाले जोखिमों के बारे में बढ़ती चिंताओं के साथ, यह सवाल बना हुआ है: क्या ये सुधार राज्य संरक्षकता मानसिकता का हिस्सा हैं, या क्या वे जुआरियों की सुरक्षा और उद्योग प्रथाओं में सुधार के लिए महत्वपूर्ण कदमों का प्रतिनिधित्व करते हैं?

ब्रिटेन जुआ उद्योग में सेल्फ-एक्सक्लूज़न की विफलता

कई वर्षों तक, ब्रिटेन का जुआ उद्योग महत्वपूर्ण सेल्फ-रेगुलेशन के साथ संचालित हुआ। ब्रिटेन जुआ आयोग (UKGC) ने ऑपरेटरों को रेगुलेटेड करने की जिम्मेदारी उठाई, लेकिन ऑपरेटरों ने खुद ही खिलाड़ियों की सुरक्षा का एक बड़ा हिस्सा ले लिया। विचार यह था कि जुआ कंपनियाँ खिलाड़ियों की सुरक्षा के लिए अपने स्वयं के सुरक्षा उपाय लागू करें। हालाँकि, वास्तविकता बहुत कम उत्साहजनक रही है।

सेल्फ-एक्सक्लूज़न की सबसे महत्वपूर्ण विफलता जुआ खेलने की समस्या का बढ़ना है। स्वैच्छिक उपायों के बावजूद, उद्योग ने खिलाड़ियों के जीवन को बदलने वाली रकम खोने के हाई-प्रोफाइल मामले देखे हैं, जिससे वित्तीय बर्बादी, नौकरी छूटना, बेघर होना और यहां तक ​​कि आत्महत्या भी हुई है। जब जुआ खेलने का व्यवहार हानिकारक हो गया, तो ऑपरेटरों ने उचित सामर्थ्य जांच नहीं की या हस्तक्षेप नहीं किया। लगातार प्रवर्तन की कमी के कारण, मौजूदा प्रणाली कमजोर खिलाड़ियों की पर्याप्त सुरक्षा नहीं कर पाई।

कई अध्ययनों और रिपोर्टों में उद्योग की आक्रामक मार्केटिंग रणनीतियों को एक महत्वपूर्ण मुद्दा माना जा रहा है।

शॉक रिपोर्ट

ब्रिस्टल यूनिवर्सिटी की एक हालिया रिपोर्ट ने इंग्लिश प्रीमियर लीग के शुरुआती वीकेंड के लिए मीडिया कवरेज में विज्ञापनों की बढ़ती संख्या पर प्रकाश डाला। अध्ययन में पाया गया कि विभिन्न चैनलों पर लगभग 30,000 जुए के मेसेज दिखाई दिए – पिछले साल इसी शुरुआती वीकेंड में दर्ज 10,999 की तुलना में 165 प्रतिशत की उल्लेखनीय वृद्धि हुई।

सेल्फ-रेगुलेटरी माहौल ने ऑपरेटरों को खिलाड़ियों पर बोनस, मुफ़्त स्पिन और डायरेक्ट मार्केटिंग की बमबारी करने की अनुमति दी – अक्सर उन लोगों को लक्षित किया जाता है जो जुए के नुकसान के लिए सबसे अधिक संवेदनशील होते हैं। कथित सुरक्षा के बावजूद, अत्यधिक जुए को बढ़ावा देने वाले अत्यधिक विज्ञापन टीवी, रेडियो और सोशल मीडिया चैनलों के माध्यम से नाबालिगों और ऐसे व्यक्तियों तक पहुँच रहे हैं जो जुए की लत से जूझ रहे हैं।

ब्लैक-मार्केट जुआ वेबसाइटों के उदय ने स्थिति को और जटिल बना दिया है। ये अनियमित प्लेटफ़ॉर्म, जो अक्सर यूके प्राधिकरण के बाहर संचालित होते हैं, कमजोर व्यक्तियों को बिना किसी सुरक्षा उपाय के जुआ खेलने का एक सीधा तरीका प्रदान करते हैं। मानक निकाय बेटिंग एंड गेमिंग काउंसिल द्वारा कमीशन किए गए सलाहकार फ्रंटियर इकोनॉमिक्स की एक हालिया रिपोर्ट से पता चला है कि 1.5 मिलियन ब्रिटिश हर साल ब्लैक मार्केट जुए पर £4.3 बिलियन तक दांव लगाते हैं। इससे पाँच साल की संसद के दौरान राजकोष को £335 मिलियन तक का नुकसान होगा।

2023/2024 जुआ अधिनियम सुधार इन मुद्दों को कैसे सुलझाते हैं

ब्रिटेन सरकार ने 2023 के अपने श्वेत पत्र में व्यापक सुधार पेश किए हैं, जिसमें 2024 में और संशोधन किए गए हैं। इन परिवर्तनों का उद्देश्य सेल्फ-रेगुलेशन की कमियों को दूर करना और ऐसा ढांचा प्रदान करना है जो खिलाड़ियों की सुरक्षा, निष्पक्षता और बाजार की अखंडता सुनिश्चित करता है।

सबसे उल्लेखनीय सुधारों में से एक ऑनलाइन स्लॉट मशीनों के लिए हिस्सेदारी सीमा की शुरूआत है। नई सीमाएँ शुरू करना, जो प्रति स्पिन £2 से £15 तक होती हैं, का उद्देश्य गेमप्ले को धीमा करना और बड़े नुकसान के जोखिम को कम करना है।

एक अन्य महत्वपूर्ण सुधार अनिवार्य सामर्थ्य जांच की शुरूआत है।

लेवल 1:

• ट्रिगर: 30 दिनों के भीतर £125 का शुद्ध घाटा, या 365 दिनों के भीतर £500 का घाटा।
• जाँच: दिवालियापन या अवैतनिक ऋणों जैसी वित्तीय कमज़ोरियों की पहचान करने के लिए सार्वजनिक रूप से उपलब्ध डेटा का उपयोग करें।
• आवृत्ति: 12 महीनों के भीतर दोहराया नहीं गया।
• प्रभाव: अनुमान है कि 20 प्रतिशत ग्राहक खातों पर इसका असर पड़ेगा।

लेवल 2:

• ट्रिगर: 24 घंटे के भीतर £1,000 का नुकसान या 90 दिनों के भीतर £2,000 का नुकसान, 18-24 वर्ष की आयु वालों के लिए कम सीमा के साथ।
• जाँच: क्रेडिट संदर्भ डेटा का उपयोग करें, और यदि अपर्याप्त हो, तो ओपन बैंकिंग या दस्तावेज़ीकरण के माध्यम से डेटा का अनुरोध करें।
• आवृत्ति: साल में दो बार तक।

जुए की लत की सामाजिक लागतों को संबोधित करने के लिए, सरकार ने ऑपरेटर के मुनाफे पर एक अनिवार्य शुल्क भी शुरू किया है। लत के उपचार और अनुसंधान को निधि देने के लिए उपयोग किया जाता है, यह जुए से संबंधित नुकसान से प्रभावित लोगों का समर्थन करने के लिए बहुत जरूरी संसाधन प्रदान करता है।

श्वेत पत्र में आयु और कमज़ोर आचरणों की जांच को भी मजबूत किया गया है। बढ़ी हुई पहचान सत्यापन प्रक्रिया और वित्तीय समस्याओं के आकलन नाबालिगों और आर्थिक रूप से असुरक्षित व्यक्तियों को समस्या जुए के जाल में फंसने से रोकने में मदद करेंगे। प्रभावी रूप से लागू किए जाने पर ये जांच जुए से संबंधित नुकसान को बढ़ने से पहले ही रोक देंगी।

हाल ही में, UKGC ने इंटरनेट सेवा प्रदाताओं के साथ मिलकर काम करते हुए, काला बाज़ारी गतिविधियों से निपटने के लिए अतिरिक्त अधिकार प्राप्त किए हैं। अवैध जुआ वेबसाइटों तक पहुँच को अवरुद्ध करके, आयोग अनियमित और अक्सर खतरनाक साइटों से खिलाड़ियों की बेहतर सुरक्षा कर सकता है।

उद्योग जगत का विरोध: अत्यधिक नियंत्रण या आवश्यक रेगुलेशन?

आश्चर्यजनक रूप से, इन सुधारों ने जुआ उद्योग के कुछ हिस्सों से आलोचना की है। उद्योग के हितधारकों को डर है कि सख्त रेगुलेशन रेवेन्यू में कमी ला सकते हैं, खासकर ऑनलाइन कैसीनो के रेवेन्यू में कमी आ सकती है। हिस्सेदारी की सीमा, सामर्थ्य जांच और अनिवार्य शुल्क लगाने से विकास और इनोवेशन बाधित हो सकते हैं, छोटे ऑपरेटर अधिक कड़े नियमों का पालन करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

सेल्फ-रेगुलेशन की विफलताओं ने खिलाड़ियों के एक बड़े हिस्से को महत्वपूर्ण नुकसान के प्रति संवेदनशील बना दिया है। सरकार की भूमिका जुए पर प्रतिबंध लगाना नहीं है, बल्कि एक सुरक्षित वातावरण बनाना है, जहाँ ऑपरेटर अपने ग्राहकों का शोषण किए बिना फल-फूल सकें।

जुए की लत के व्यक्तियों और समाज पर पड़ने वाले प्रभाव पर विचार करने पर ‘अत्यधिक नियंत्रण’ का तर्क कम पड़ जाता है। जुआ खेलने की समस्या से वित्तीय बर्बादी, मानसिक स्वास्थ्य संबंधी समस्याएं और तनावपूर्ण रिश्ते हो सकते हैं, जिसका असर अक्सर व्यक्ति से आगे बढ़कर उसके परिवार और समुदाय तक पहुंच जाता है। समाज को आर्थिक और सामाजिक रूप से होने वाली लागत को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता।

2022 में, सुरक्षित जुए को बढ़ावा देने में अपनी विफलताओं के लिए एनटेन को £17 मिलियन का भारी जुर्माना भुगतना पड़ा। इसके तुरंत बाद, William Hill ने £19.2 मिलियन का जुर्माना लगाकर इसे पार कर लिया। Paddy Power के मालिक Flutter और 32Red के मालिक Kindred जैसी अन्य फ़र्मों को भी सट्टेबाजी कानूनों की समीक्षा के दौरान जुर्माना मिला।

जिम्मेदार जुआ को समर्थन देने में प्रौद्योगिकी की भूमिका

2023-2024 के सुधारों के प्रमुख तत्वों में से एक जिम्मेदार जुआ को समर्थन देने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग है। आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) और डेटा-संचालित समाधान ऑपरेटरों को खिलाड़ी के अनुभव को बाधित किए बिना सहज सामर्थ्य और कमजोरी की जांच करने की अनुमति देंगे। ऑपरेटरों के बीच डेटा-शेयरिंग द्वारा समर्थित ये किसी समस्या रहित जांच जोखिम वाले खिलाड़ियों की पहचान करना और जल्दी हस्तक्षेप करना आसान बना देगी।

ऑपरेटरों को इन सुधारों को अपने ग्राहकों के साथ विश्वास बनाने के अवसर के रूप में अपनाना चाहिए। जुआ कंपनियाँ जो खिलाड़ियों की सुरक्षा का सक्रिय रूप से समर्थन करती हैं, उन्हें कॉर्पोरेट ज़िम्मेदारी की ओर उपभोक्ता के बदलाव के साथ दीर्घकालिक लाभ मिलने की संभावना है। ज़िम्मेदार जुआ अभ्यास न केवल खिलाड़ियों की सुरक्षा करते हैं बल्कि उद्योग की प्रतिष्ठा को भी बढ़ाते हैं।

स्वतंत्रता और सुरक्षा के बीच संतुलन बनाना

ब्रिटेन के नए जुआ कानून पर बहस – चाहे वह ‘अत्यधिक नियंत्रण’ वाले दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करता हो या आवश्यक हस्तक्षेप – कुछ समय तक जारी रहेगी। हालाँकि, सेल्फ-एक्सक्लूज़न में उद्योग की विफलताओं के बढ़ते सबूतों को नज़रअंदाज़ करना मुश्किल है। ये सुधार पसंद की स्वतंत्रता को खत्म करने के बारे में नहीं हैं, बल्कि यह सुनिश्चित करने के बारे में हैं कि जुआ उद्योग निष्पक्ष और ज़िम्मेदार तरीके से व्यवसाय करता है, जो 2024 के बाद से उद्देश्य के लिए उपयुक्त है। नए नियमों का पहला कार्यान्वयन अगस्त 2024 में हुआ था, जबकि शेष तीन चरण नवंबर 2024, जनवरी 2025 और फरवरी 2025 में होंगे।

सेल्फ-रेगुलेशन द्वारा छोड़े गए अंतराल को संबोधित करके, वर्तमान सुधार खिलाड़ियों की सुरक्षा और उद्योग को स्थायी रूप से बढ़ने की अनुमति देने के बीच संतुलन बनाए रखेंगे। विकसित होते तकनीकी, राजनीतिक और सामाजिक परिदृश्य में, ये परिवर्तन न केवल आवश्यक हैं – वे अनिवार्य हैं।

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