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欧盟拥有遍布多个国家的多样化博彩市场。然而,在国家立法层,欧盟各成员国面对这一市场的监管却大相径庭,运营商和玩家在特定管辖区内开展活动时就必须付出额外的心力。由此可见,欧盟共同框架的缺失引发了对运营商、玩家和各个国家重大影响,是不可忽视的问题。
持有马耳他博彩牌照的运营商积累了许多经验,值得一提。马耳他被公认为模范司法管辖区,为运营商提供了开展业务的机会,同时向玩家保证,获得马耳他博彩管理局(MGA)许可的运营商皆遵守严格的法规。马耳他博彩管理局已采取果断措施,保护其获得许可的公司免受其他国家因违反欧洲法律而提出的法律索赔。
最近几个月,马耳他的第55号法案引起了广泛关注。该法案于今年4月提出,建议对《马耳他博彩法》进行修订,主要目的是保护持有MGA牌照的博彩公司免受外国玩家或当局提起的法律诉讼。2023年6月,第55号法案获得一致通过,成为《马耳他博彩法》的第56A条。
第56A条明确规定,不得对牌照持有者、其管理人员或关键人物提起与提供博彩服务有关的法律诉讼。同样,如果接受此类博彩服务的玩家与根据《马耳他博彩法》牌照在马耳他或从马耳他提供博彩服务的法律框架相冲突或受到损害,也不得对其采取任何行动。此外,该条款还规定,马耳他法院有权拒绝承认和执行任何与此类行为有关的外国判决或裁决。
然而,第56A条遭到了某些奥地利和德国法律从业者的批评。这些法律从业者代表玩家起诉马耳他的博彩公司,主张其提供的服务违反了奥地利和德国的博彩法,并要求追回损失的资金。这些律师认为,该修正案是马耳他政府企图破坏欧盟内部法治、妨碍欧盟公民和居民基本权利的作为。他们对此表达担忧,并与欧盟委员会进行沟通,希望委员会对此事进行干预。
在欧盟内部,不同的司法管辖区采用不同的方法来监管合法的垂直领域、税收等各方面。一家运营商要获得当地牌照时,各管辖区之间的差异就变得尤其可观。让我们来举一个具体的例子做说明,如果一家运营商考虑在三个司法管辖区获得在线赌场牌照,会是什么样:
丹麦:在线赌场牌照的费用为40,786欧元;税收从8,157欧元到734,155欧元不等;牌照的有效期为5年。
波兰:在线赌场牌照费用为389,440欧元;税率为支付的赌注总额与支付的赢利总额之间的50%差额;牌照有效期为6年。
罗马尼亚:在线赌场牌照的价格从62,838欧元到314,191欧元不等;税率为收入的23%;牌照有效期为10年。
从上方数据可以看到,这些辖区的市场条件差异显著。在这种情况下,运营商不得不在这些辖区之间进行比较,最终导致运营商数量于不同地区分布不均衡。
如此,我们可以得到一个结论,缺乏统一的博彩服务市场对运营商造成了多方面的影响:
博彩市场监管的变化会对欧盟内的特定国家和玩家产生影响:
欧盟共同框架的问题仍是一个争论不休的话题,这各概念既有狂热的支持者,也有人对其大加挞伐。为运营商制定一项基本的共同博彩法,可以明确基本的立法和要求。然而,由于各成员国的法律传统和优先事项各不相同,在所有领域实现完全统一的法律框架是一项复杂的任务。
其他限制,如与广告和牌照分配有关的限制,应由各国司法机构自行决定。这种方法将确保公平评估运营商、玩家和特定欧盟国家的利益。
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