ร่างกฎหมายการพนันกีฬาฉบับใหม่ของสหรัฐฯ ถือเป็นการ “ตบหน้า” อุตสาหกรรมกล่าว

ในสหรัฐอเมริกา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Paul Tonko (นิวยอร์ก) และวุฒิสมาชิก Richard Blumenthal (คอนเนตทิคัต) ได้แนะนำ SAFE Bet Act ในระหว่างการแถลงข่าวที่วอชิงตัน ดี.ซี. ร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างการกำกับดูแลจากรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการพนันกีฬา โดยเน้นที่การโฆษณา ความสามารถในการซื้อ และปัญญาประดิษฐ์ (AI)

มาตรฐานขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง

พระราชบัญญัติ SAFE Bet ซึ่งย่อมาจาก Supporting Affordability and Fairness with Every Bet เกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อการเติบโตอย่างรวดเร็วของการพนันกีฬานับตั้งแต่คำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ ในปี 2018 ซึ่งอนุญาตให้รัฐต่างๆ สามารถทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายได้ กฎหมายดังกล่าวจะกำหนดให้รัฐต่างๆ ที่เสนอการพนันกีฬาต้องปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ำของรัฐบาลกลางและส่งใบสมัครเพื่อขออนุมัติไปยังกระทรวงยุติธรรม มาตรฐานเหล่านี้รวมถึงข้อบังคับที่เข้มงวดเกี่ยวกับเวลาและวิธีที่สามารถออกอากาศโฆษณาการพนันกีฬา ข้อจำกัดในการฝากเงิน และข้อห้ามในการใช้ AI บางประการ

วุฒิสมาชิกบลูเมนธัลประกาศว่าสถานการณ์การพนันกีฬาในปัจจุบันนั้น “เกินการควบคุม” และจำเป็นต้องมีการแทรกแซงจากรัฐบาลกลาง แม้ว่ากฎหมายฉบับนี้จะไม่ได้มุ่งหมายให้การพนันกีฬาเป็นสิ่งผิดกฎหมายโดยสิ้นเชิง แต่กฎหมายฉบับนี้จะกำหนดให้มี “การห้ามการพนันกีฬาทั่วประเทศ” เว้นแต่รัฐต่างๆ จะปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เสนอใหม่

การแก้ไขปัญหาด้านความสามารถในการซื้อและ AI

ร่างพระราชบัญญัติ SAFE Bet Act มีเป้าหมายที่จะกำหนดให้ผู้ประกอบการพนันกีฬาต้องให้แน่ใจว่าผู้พนันสามารถจ่ายเงินได้ โดยมีบทบัญญัติสำคัญประการหนึ่งที่จะจำกัดผู้เล่นให้ฝากเงินได้สูงสุด 5 ครั้งภายในระยะเวลา 24 ชั่วโมง และห้ามใช้บัตรเครดิตในการฝากเงินด้วย นอกจากนี้ ผู้ประกอบการพนันจะต้องดำเนินการตรวจสอบการเงิน ของผู้ใช้ที่เดิมพันเกินขีดจำกัดที่กำหนด โดยเฉพาะ 1,000 ดอลลาร์ในหนึ่งวันหรือ 10,000 ดอลลาร์ในหนึ่งเดือน หากการพนันของผู้พนันเกิน 30% ของรายได้ พวกเขาจะถูกจำกัดไม่ให้วางเดิมพันเพิ่มเติม

บางทีส่วนที่ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งมากที่สุดของกฎหมายฉบับนี้ก็คือการห้ามใช้ปัญญาประดิษฐ์เพื่อติดตามพฤติกรรมการเดิมพันและปรับแต่งข้อเสนอเฉพาะบุคคล รวมถึงการห้ามใช้ผลิตภัณฑ์ที่ขับเคลื่อนด้วยปัญญาประดิษฐ์ เช่น ไมโครเบตติ้ง บลูเมนธัลกล่าวว่าบทบาทของปัญญาประดิษฐ์ในการพนันนั้น “น่ากลัว” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ที่ว่าปัญญาประดิษฐ์สามารถเอาเปรียบผู้เล่นที่เปราะบางได้อย่างไร

การจำกัดการโฆษณา

นอกจากนี้ พ.ร.บ. SAFE Bet ยังกำหนดเป้าหมายโฆษณาการพนันกีฬา โดยเสนอให้ห้ามโฆษณาในช่วงเวลา 8.00 น. ถึง 22.00 น. ตามเวลาท้องถิ่น และห้ามโฆษณาระหว่างการถ่ายทอดสดกีฬา นอกจากนี้ พ.ร.บ. SAFE Bet ยังจำกัดการใช้ภาษาส่งเสริมการขาย เช่น “โบนัส” หรือ “เพิ่มอัตราต่อรอง” ที่ส่งเสริมการพนัน และป้องกันไม่ให้โฆษณาอธิบายวิธีการเล่นพนัน

ส.ส. Tonko แสดงความกังวลเกี่ยวกับการที่คนดังสนับสนุนการพนันผ่านโฆษณา โดยระบุว่า “การส่งเสริมการพนันผ่านผู้มีอิทธิพลและบุคคลในสื่อต่างๆ ต่อสาธารณชนถือเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกำหนดเป้าหมายไปที่กลุ่มบุคคลที่เปราะบาง รวมทั้งเด็กๆ”

“ตบหน้า” อุตสาหกรรมกล่าว

Chris Cylke รองประธานอาวุโสฝ่ายความสัมพันธ์กับรัฐบาลของสมาคมการพนันแห่งอเมริกา (AGA) วิพากษ์วิจารณ์ร่างกฎหมายดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าร่างกฎหมายดังกล่าวบั่นทอนความก้าวหน้าที่รัฐต่างๆ ได้ทำไปในการควบคุมตลาดการพนัน 

“การนำมาตรการห้ามที่เข้มงวดระดับรัฐบาลกลางมาใช้ถือเป็นการตบหน้าสภานิติบัญญัติของรัฐและหน่วยงานกำกับดูแลที่ทุ่มเทเวลาและทรัพยากรให้กับการสร้างกรอบการทำงานที่รับผิดชอบซึ่งจัดการกับตลาดของตนเอง” Cylke กล่าว

“ปัจจุบันผู้ประกอบการพนันกีฬาที่อยู่ภายใต้การควบคุมได้จ่ายภาษีให้แก่รัฐต่างๆ ทั่วสหรัฐอเมริกาเป็นมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ โดยปกป้องผู้บริโภคจากเจ้ามือรับพนันที่เป็นอันตรายในละแวกใกล้เคียงและเว็บไซต์นอกชายฝั่งที่ผิดกฎหมาย และทำงานอย่างขยันขันแข็งร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลระดับรัฐและชนเผ่ากว่า 5,000 แห่ง และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความมุ่งมั่นต่อความรับผิดชอบและการเล่นในเชิงบวก” เขากล่าวเสริม

นอกจากนี้ ยังมีการคัดค้านจาก iDEA Growth ซึ่งเป็นกลุ่มการค้าที่เป็นตัวแทนของผู้ประกอบการพนันกีฬา โดยพวกเขาเรียกร้องให้กฎหมายฉบับนี้เป็นการแทรกแซงที่ไม่จำเป็นซึ่งจะขัดขวางความสามารถของรัฐในการจัดการตลาดของตนสมาคมการค้าได้ประกาศว่า “แม้ว่าเราจะสนับสนุนความพยายามในการส่งเสริมการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบและการปกป้องผู้เล่นอย่างเต็มที่ แต่กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นการก้าวก่ายที่ไม่จำเป็นและเป็นอันตรายของรัฐบาลกลางในพื้นที่ที่ควบคุมได้สำเร็จในระดับรัฐ”

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อช่องทางการจัดจำหน่าย จึงได้กล่าวเสริมว่า “รัฐบาลกลางมีความเสี่ยงที่จะผลักดันให้ผู้บริโภคหันไปหาตลาดที่ไร้การควบคุมและผิดกฎหมายมากขึ้น ซึ่งไม่มีมาตรการป้องกันใดๆ เลย” แทนที่จะกำหนดข้อจำกัดที่ไม่จำเป็นต่อผู้ประกอบการพนันกีฬาที่ได้รับอนุญาตจากรัฐและถูกกฎหมาย รัฐสภาควรใช้พลังอำนาจของตนเพื่อร่วมมือกับรัฐต่างๆ เพื่อปิดสำนักพนันกีฬาต่างประเทศที่ผิดกฎหมายซึ่งฝ่าฝืนกฎหมายของรัฐบาลกลางอย่างหน้าด้านๆ”

แม้จะมีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ แต่ทั้ง Tonko และ Blumenthal ต่างก็ปกป้องความจำเป็นของกรอบการทำงานระดับรัฐบาลกลาง “เราไม่ได้บอกรัฐต่างๆ ว่าพวกเขาทำอะไรได้และทำอะไรไม่ได้ เรากำลังกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำที่พวกเขาต้องปฏิบัติตาม” Blumenthal อธิบาย รัฐต่างๆ ยังคงมีอำนาจควบคุมตลาดการพนันกีฬาของตนได้อย่างมีนัยสำคัญ แต่จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานของรัฐบาลกลางที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติ SAFE Bet

ปลดล็อคช่วงเวลาแห่งชัยชนะ: ค้นพบอัตราต่อรองที่ดีที่สุดบน SiGMA Play