SiGMA इनसाइट: जॉर्जिया में अवैध ऑपरेटर व्यापार, समाज और राज्य के लिए एक समस्या
जॉर्जिया में 25 साल से कम उम्र के लोगों के लिए गेमिंग पर हाल ही में प्रतिबंध लगाया गया था। सिविल सेवकों, सरकारी एजेंसियों में काम करने वाले व्यक्तियों और सामाजिक लाभ प्राप्त करने वालों को भी जुए से प्रतिबंधित कर दिया गया है। नतीजतन, इसका मतलब है कि 1.4 मिलियन व्यक्तियों को इस अधिकार क्षेत्र में जुए से प्रतिबंधित कर दिया गया है। ऑनलाइन कैसीनो का लाइसेंस जांचों के अधीन है और जॉर्जियाई क्षेत्र के जल में जहाजों पर संगठित जुए पर अतिरिक्त प्रतिबंध है।
SiGMA समाचार के साथ बात करते हुए, जॉर्जियन गैंबलिंग एसोसिएशन (GGA) में प्रशासन के प्रमुख George Mamulaishvili ने जॉर्जिया में जुआ कानून पर प्रकाश डाला।
बाल्कन और सोवियत के बाद के क्षेत्र में कानून पर एक विशेषज्ञ और सलाहकार के रूप में, Mamulaishvili बताते हैं, कैसे व्यापक शोध और सहयोग के परिणामस्वरूप, उन्होंने इस क्षेत्र में भूमि आधारित और ऑनलाइन कैसीनो से संबंधित विधायी मुद्दों पर विभिन्न सामग्रियों को प्रकाशित किया है। जॉर्जिया पर खास फोकस Mamulaishvili इस बात पर जोर देती है कि कैसे यूरोपीय संघ को ऑनलाइन कैसीनो और खेल सट्टेबाजी के लाइसेंस की आवश्यकता है, हालांकि यह व्यापार क्षेत्र के लिए स्वीकार्य नहीं था। इसके अलावा, मार्च के बाद से, वह बताते हैं कि टेलीविजन और ऑनलाइन प्लेटफॉर्म पर विज्ञापन पर प्रतिबंध लगा दिया गया है, उन ऑपरेटरों को छोड़कर जिन्हें खेल क्लबों और कार्यक्रमों को प्रायोजित करने की अनुमति है। वह कहते हैं कि 15 प्रतिशत के विभिन्न करों और आयकर में बदलाव के परिणामस्वरूप सकल गेमिंग राजस्व (GGR) में 10 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। बिल का दूसरा भाग पिछले साल मार्च में लागू हुआ था। सिविल सेवा के भीतर कमजोर समूहों और कर्मचारियों पर आयु प्रतिबंध और प्रतिबंध के बावजूद, विदेशी नागरिकों को भूमि आधारित कैसीनो में जुआ खेलने की अनुमति है यदि वे 21 वर्ष से अधिक आयु के हैं और ऑनलाइन प्लेटफॉर्म के लिए, विदेशी पासपोर्ट धारकों को 18 साल की उम्र से अधिक आयु की आवश्यकता है।
मनीवॉल आवश्यकताएं
Mamulaishvili ने मनीवॉल आवश्यकताओं और मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी कानूनों और दिशानिर्देशों को संबोधित करने की आवश्यकता का उल्लेख किया। उनका कहना है कि हालांकि जुआ क्षेत्र अभी भी जोखिम में है, लेकिन लाइसेंसिंग अपने आप में कोई समस्या नहीं है।
मनीवॉलका कार्य यूरोपीय देशों में मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवाद के वित्तपोषण (AML/CFT) से निपटने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय मानकों की नीति का प्रसार करना है। हमारे पास जॉर्जिया में वित्त मंत्रालय के तहत वित्तीय निगरानी की एक प्रणाली है, और वे हमेशा यूरोपीय संघ की सिफारिश पर काम करते हैं। यह जॉर्जिया की स्थिति के लिए सिफारिशों में से एक है।” George Mamulaishvili, प्रशासन के प्रमुख – जॉर्जियाई जुआ आयोग
उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि दूसरा परिवर्तन पहले से ही वर्ष के अंत में अपनाया गया था और जून 2024 की शुरुआत में लागू होगा। “कानून की संरचना यह है कि करों की मात्रा के कारण यह हमारे लिए स्वीकार्य नहीं है।” वह स्पष्ट करता है। तीन लाइसेंस होंगे: एक कैसीनो लाइसेंस, एक स्लॉट मशीन लाइसेंस और एक स्पोर्ट्स बेटिंग लाइसेंस। इसका मतलब यह है कि अगर एक ऑपरेटर के पास भूमि-आधारित कैसीनो, एक स्लॉट क्लब हॉल और एक सट्टेबाज का कार्यालय है, तो प्रत्येक लाइसेंस की कीमत 100,000 GEL (यूएस $39,140) होगी। “अब तक, दो लाइसेंस थे जहां फीस को GEL250,000 (यूएस $96,000) पर त्रैमासिक रूप से विभाजित किया जाता है – इस तरह इस मामले में दो शुल्क हैं।” Mamulaishvili ने आगे कहा। “और यदि आपके पास भूमि-आधारित सुविधाएं नहीं हैं, तो एक कैसीनो लाइसेंस की लागत GEL 5,000,000 (US $1,957,000) प्रति वर्ष, एक स्लॉट क्लब GEL 1,000,000 (US $ 391,400) और एक बुकमेकर के कार्यालय GEL की लागत 1,000,000 (US $391,400) होगी।
प्रत्येक कानून के नकारात्मक परिणाम होते हैं
अधिकार क्षेत्र में संचालित करने के लिए केवल सात ऑनलाइन गेमिंग ऑपरेटरों को लाइसेंस दिया गया है। “अतिरिक्त लाइसेंस के लिए, यह 2021 में लागू हुआ और ऑपरेटरों को ऑनलाइन गेम प्रदान करने की अनुमति देता है। इस गतिविधि को संचालित करने के लिए एक लाइसेंस की लागत GEL 100,000 ($ 39,140) है। प्रत्येक गेम को GLA या किसी अन्य मान्यता प्राप्त प्रयोगशाला द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए। ” अधिकार क्षेत्र में सेवाओं की पेशकश करने से पहले ऑनलाइन गेमिंग ऑपरेटरों को अतिरिक्त अनुमोदन की भी आवश्यकता होगी।
टीवी, बाहरी प्लेटफॉर्म और जॉर्जियाई वेबसाइटों पर जुए के विज्ञापन को प्रतिबंधित करने वाले सख्त जुआ नियम पिछले साल लागू हुए थे। ऑपरेटरों को संभवतः मुख्य रूप से खेलों में प्रायोजन अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने की अनुमति दी जाएगी। ऑपरेटरों द्वारा जनता को उपलब्ध कराए गए प्रत्येक ऑनलाइन गेम की अनुमति के लिए GEL 100,000 (US $36,974) खर्च होंगे।
मीडिया
लॉबी समूह मीडिया एडवोकेसी कोएलिशन (MAC) बनाने वाले कई नागरिक समाज विशेष रूप से विज्ञापन से संबंधित अतिरिक्त प्रतिबंधों पर कड़ी आपत्ति जताते रहे हैं। उनका दावा है कि अनुसंधान पर्याप्त रूप से पर्याप्त नहीं था और लॉबी ने दावा किया कि निष्कर्ष विशेष रूप से सटीक नहीं थे क्योंकि यह विशेषज्ञों के आकलन द्वारा समर्थित नहीं था। MAC का मानना है कि नए सुधारों से कुछ राष्ट्रीय प्रसारकों को नुकसान पहुंचा है। नतीजतन जॉर्जिया के फॉर्मूला टीवी ने खुलासा किया कि गेमिंग क्षेत्र से विज्ञापन राजस्व वर्तमान में सट्टेबाजी कंपनियों द्वारा प्रायोजित नेटवर्क पर लगभग सभी मनोरंजन शो के साथ सभी विज्ञापन आय का लगभग 25 प्रतिशत है। मीडिया लॉबी समूह ने बताया कि जुए के विज्ञापन से आय का नुकसान निश्चित रूप से एक डोमिनोज़ प्रभाव का परिणाम होगा जिसके परिणामस्वरूप टीवी नेटवर्क संसाधनों की कमी के कारण कार्य करने में असमर्थ होंगे। अंतत: इसका मतलब यह हो सकता है कि नेटवर्क को बंद करने के अलावा कोई विकल्प नहीं छोड़ा जा सकता है।
बाल्कन में जुआ
Mamulaishvili जॉर्जिया में जुए के क्षेत्र की तुलना अन्य बाल्कन देशों से करते हैं। उनका कहना है कि 2021 में जॉर्जिया में टैक्स को लेकर सबसे अच्छा कानून था। देश ने अन्य सभी बिंदुओं पर अत्यधिक स्कोर किया। हाल के सुधारों ने कुछ समस्याएं पैदा की हैं जिनमें बाजार में सक्रिय कई अवैध कंपनियों का उभरना शामिल है, विशेष रूप से ऑनलाइन।
“बाल्कन में कानून जॉर्जिया में कानूनीकरण से अलग है, यद्यपि मूल रूप से नहीं” Mamulaishvili का तर्क है। उदाहरण के लिए रोमानिया में, सरकार एक ऑनलाइन कैसीनो से जीत की निकासी के लिए कर की दर को 40 प्रतिशत तक बढ़ाने की योजना बना रही है। यह निश्चित रूप से रोमानियाई जुआ क्षेत्र में भारी समस्या पैदा करेगा। इसमें कोई संदेह नहीं है कि ग्राहक अन्य बाजारों को खोजने का प्रयास करेंगे जहां वे कम कर दर पर अपनी जीत को वापस लेने और वापस लेने में सक्षम हों। Mamulaishvili ने निष्कर्ष निकाला कि सर्बिया और अन्य बाल्कन देशों में जिम्मेदारीपूर्ण जुआ प्रक्रियाओं में भी कई समस्याएं हैं। हालांकि बाल्कन देशों में कानून का हिस्सा जॉर्जिया के कानून के समान है, जॉर्जियाई अधिकार क्षेत्र में कानून 2021 में अधिक व्यवसाय-उन्मुख हो गया।
“जॉर्जिया में एक अच्छी तरह से रेगुलेट की गई पहचान और सत्यापन प्रणाली है।” Mamulaishvili पुष्टि करते हैं।
जॉर्जियाई जुआ संघ
जॉर्जियाई जुआ एसोसिएशन (GGA) एक गैर-लाभकारी और गैर-कमर्शियल कानूनी इकाई है जो जुआ क्षेत्र में संलग्न है और सदस्य कंपनियों के वैध व्यावसायिक हितों की रक्षा करती है।
Mamulashvili का कहना है कि कानून में बदलाव के बावजूद अभी तक कोई रचनात्मक बातचीत नहीं हुई है।
विदेशी खिलाड़ियों को आकर्षित करने के लिए विदेशी प्लेटफॉर्म्स पर विज्ञापन को लेकर कई समझौते हुए हैं। विदेशी खिलाड़ियों को आकर्षित करने और जॉर्जियाई क्षेत्राधिकार के भीतर अवैध ऑनलाइन ऑपरेटरों पर प्रतिबंध लगाने के लिए हमें निश्चित रूप से कानूनी सुधार की आवश्यकता है। इन परिवर्तनों के बिना, अवैध साइटों से निपटना कठिन होगा। आयु सीमा को कम करना भी महत्वपूर्ण है, क्योंकि लंबे समय में यह जॉर्जियाई बाजार के लिए एक समस्या बन जाएगी। मैं यह भी जोड़ सकता हूं कि इस तरह के बदलाव के कारण ही बाजार में कई अवैध ऑपरेटर दिखाई दिए। दुर्भाग्य से वे न केवल व्यापार के लिए बल्कि समाज और राज्य के लिए भी एक समस्या हैं। George Mamulaishvili, प्रशासन के प्रमुख – जॉर्जियाई जुआ एसोसिएशन
Mamulaishvili कहते हैं, अवैध ऑपरेटरों को खत्म करने का सबसे अच्छा तरीका है, अच्छे संबंध विकसित करना और कानूनी ऑपरेटरों की सहायता करना। प्रतिबंध से कोई लाभ नहीं होता है, बल्कि इसके विपरीत, राज्य को लागू किए गए कठोर कानूनों से एक विरोधी प्रभाव प्राप्त होता है “व्यापार को नियंत्रित किया जाना चाहिए लेकिन उचित सीमा के भीतर। जो भविष्य में न केवल व्यापार बल्कि समाज और राज्य को भी लाभान्वित करेगा।
SiGMA समाचार ने जॉर्जियन गैंबलिंग एसोसिएशन के प्रशासन के प्रमुख George Mamulaishvili से बात की
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