การติดการพนันและกฎข้อบังคับระดับโลก

การพนันที่เป็นปัญหาคือการเสพติดที่สามารถส่งผลกระทบต่อทุกคนในทุกช่วงชีวิต เปลี่ยนช่วงเวลาที่ผ่านมาอันน่าตื่นเต้นให้กลายเป็นความหลงใหลที่เป็นอันตรายซึ่งสามารถทำลายบุคคลทั้งทางจิตใจและการเงินได้

โดดเด่นด้วยความกระตือรือร้นที่สม่ำเสมอและต่อเนื่องที่จะเล่นการพนันโดยไม่คำนึงถึงผลการพนัน การติดการพนันเป็นโรคที่ควบคุมแรงกระตุ้นไม่ได้ ซึ่งทำให้ควบคุมการบังคับให้เล่นการพนันได้ยากอย่างไม่น่าเชื่อ แม้ว่าผลที่ตามมาทั้งหมดจะรุนแรงก็ตาม อาจสร้างความเสียหายต่อตนเองหรือผู้ใกล้ชิดกับผู้ติดการพนัน สิ่งนี้มีและจะส่งผลต่อเนื่องจากความรุนแรงต่างๆ ตั้งแต่ความสัมพันธ์ตึงเครียด การรบกวนการทำงาน และแม้แต่ความพินาศทางการเงิน

การเสพติดได้ส่งผลกระทบต่อผู้ที่ตกเป็นเหยื่อจำนวนมากในช่วงปลายปี โดยอุตสาหกรรมการพนันนั้นมีความหลากหลายและทรงพลังมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา วันนี้มีตัวเลือกมากมายเหลือเฟือสำหรับการเดิมพันและความต้องการที่ไม่รู้จักพอสำหรับพวกเขา

การพนันออนไลน์เติมเชื้อเพลิงให้เพิ่มขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพนันออนไลน์ได้ระเบิดและเติบโตอย่างต่อเนื่อง บางทีอาจเกิดขึ้นพร้อมกับการแพร่ระบาดของโควิด-19 ทั่วโลก, ในปี 2560 อุตสาหกรรมการพนันออนไลน์มีมูลค่าทั่วโลกประมาณ 50,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งประกอบด้วยส่วนสำคัญของภาคธุรกิจกว่า 400,000 ล้านดอลลาร์

สถิติการพนันโดยรวมมี 26 เปอร์เซ็นต์ ของประชากรโลกที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมการพนัน โดยมี 1.6 พันล้านคนเล่นการพนันเป็นประจำ และ 4.2 พันล้านเล่นการพนันอย่างน้อยปีละครั้ง ตัวเลขที่ปรับขนาดได้จำนวนมากเช่นนี้จะแนะนำว่าความเสี่ยงของปัญหาการพนันไม่เคยสูงเท่านี้มาก่อน ดังนั้นในฐานะประชาคมโลก เราต้องมองหาหน่วยงานด้านกฎหมาย, ผู้กำหนดนโยบาย และการดำเนินการด้านกฎระเบียบเพื่อควบคุมปัญหาที่เกิดจากปัญหาการพนัน และควบคุมปรากฏการณ์ของอุตสาหกรรม

ออสเตรเลีย

ประเทศที่มีประชากรเล่นการพนันมากที่สุดคือออสเตรเลีย โดย 80 เปอร์เซ็นต์ของผู้ใหญ่ชาวออสเตรเลียมีส่วนร่วมในกิจกรรมบางรูปแบบที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมมูลค่า 2.5 หมื่นล้านดอลลาร์ของพวกเขา สิ่งนี้ก่อให้เกิดชาวออสเตรเลียประมาณ 200,000 คนที่มีสิ่งที่จัดอยู่ใน “ปัญหาระดับสูง” เกี่ยวกับการติดการพนัน จำนวนที่มากเป็น 2 เท่าโดยประมาณมีการจำแนกประเภท “ระดับล่าง”, โดยเฉลี่ยแล้วชาวออสเตรเลียจะใช้จ่าย 1,300 ดอลลาร์ต่อคนต่อปีในการพนัน ซึ่งมากเป็นสองเท่าของประเทศรองลงมาคือสิงคโปร์

หลังจากการระเบิดของกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับภาคการพนันในออสเตรเลียในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 โอกาสมากมายและหลากหลายในการเข้าร่วมในออสเตรเลียนั้นไม่มีอะไรมากไปกว่าการส่าย โป๊กเกอร์ เกมบนโต๊ะ สล็อตแมชชีน ป็อกกี้ ตั๋วขูด ลอตเตอรี่ คีโน การเดิมพันกีฬาออนไลน์และถ่ายทอดสด ออสเตรเลียมีโครงสร้างพื้นฐานที่กว้างขวางสำหรับความโน้มเอียงดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ในสภาพอากาศปัจจุบัน การพนันในออสเตรเลียกำลังเห็นรูปแบบต่างๆ ของการดำเนินการตามกฎข้อบังคับใหม่ เพื่อป้องกันผู้บริโภคจากการติดการพนัน

การดำเนินการด้านกฎระเบียบล่าสุดคือคำสั่งที่ออกให้กับ Crown Casino ของเมลเบิร์น, ซึ่งจำกัดเวลาที่แต่ละคนสามารถเล่นการพนันได้ หน่วยงานกำกับดูแลด้านคาสิโน, การพนัน และสุรา, หาก Crown ไม่ปฏิบัติตามระบุว่าจะได้รับโทษปรับมูลค่า 100,000 ดอลลาร์

ยังให้ความสำคัญกับการชักจูงพฤติกรรมการพนันผ่านการโฆษณา รัฐบาลกำลังดำเนินการสอบถามเกี่ยวกับผลกระทบที่แท้จริงของการโฆษณานี้ Adam Rytenskilld ซีอีโอของ Tabcorp แย้งว่าการปฏิบัตินี้เป็นอันตรายอย่างยิ่งโดยไม่ต้องสงสัย

“การแพร่กระจายของการโฆษณาการพนันไปไกลเกินไป สิ่งนี้ไม่ดีสำหรับชุมชนชาวออสเตรเลียในวงกว้าง และไม่ดีต่อความยั่งยืนในระยะยาวของอุตสาหกรรมการพนัน”

การผลักดันกลับด้านกฎระเบียบ

ลีกกีฬาของออสเตรเลียเช่น AFL และ NRL ได้ผลักดันคำแถลงดังกล่าวออกไป โดยกลัวว่าจะมีการให้ทุนสนับสนุนกีฬาระดับรากหญ้า หากการโฆษณาที่เกี่ยวข้องกับการพนันถูกควบคุมจนถึงจุดที่เป็นอุปสรรค ร้องขอแนวทางที่สมดุลในการพิจารณาประเด็นเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการพนันด้วยเงินจำนวนมากกำลังหลั่งไหลเข้ามาในลีก ไม่เพียงแต่ในข้อตกลงการเป็นสปอนเซอร์เท่านั้น แต่ยังอยู่ในรูปแบบของสิ่งจูงใจนอกหลักสูตรอีกด้วย หมายความว่าลีกกีฬาเหล่านี้สูญเสียความน่าเชื่อถืออย่างมากเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบ

ในการสำรวจสาธารณะที่ดำเนินการกับกลุ่มตัวอย่างที่เป็นตัวแทนของประชากร เพื่อให้เข้าใจมุมมองของชาวออสเตรเลียเกี่ยวกับการโฆษณาการพนัน ผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่กล่าวว่าสิ่งนี้ชักนำให้เกิดการเดิมพันหรือการเสี่ยงโชคเป็นครั้งแรกหรือมีผลกระทบที่เป็นรูปธรรมต่อการ พฤติกรรมการเดิมพันที่มีอยู่ ยิ่งไปกว่านั้นการโฆษณาในลักษณะนี้กระตุ้นให้เกิดการเดิมพันแบบกระตุ้นเป็นสัดส่วนใหญ่ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการพนัน

นอกจากนี้ยังพบว่า ¾ ของผู้เข้าร่วมเชื่อว่ามีโอกาสมากเกินไปที่จะเล่นการพนัน และพวกเขาทั้งหมดตระหนักดีถึงผลที่ตามมาและความเสี่ยงจากการพนัน

ข้อห้ามในการชำระเงินด้วยบัตรเครดิตของคาสิโน

ภายใต้กฎหมายควบคุมคาสิโนปี พ.ศ. 2525 ห้ามใช้บัตรเครดิตเพื่อชำระเงินในคาสิโนบนบกโดยเด็ดขาด การปฏิบัติที่ผู้ดำเนินการที่มีอิทธิพลอย่างมากอย่างน้อยหนึ่งรายได้หลีกเลี่ยงในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา โดย Star Entertainment ซึ่งเป็นผู้ให้บริการคาสิโนรายใหญ่ที่สุดของควีนส์แลนด์ได้สารภาพถึง 7 ข้อหาที่เกี่ยวข้องกับความผิดนี้

แม้จะดูเหมือนจะประสบความสำเร็จในการตอบโต้ทางกฎหมาย แต่ก็ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการพนันทุกรูปแบบและการใช้บัตรเครดิตเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าว ปัญหาที่แท้จริงของกิจกรรมทางการเงิน เช่น การพนันที่มีการจ่ายเงินที่กำหนดความเสี่ยงใดๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผลที่ตามมามีค่าใช้จ่ายสูงพอๆ กับบัตรเครดิตที่รูด, การเพิ่มภาระทางการเงิน, ปัญหาการพนันอาจก่อให้เกิดสังคมในระดับพหุภาคี, ในฐานะผู้บริหารระดับสูงของสมาคมธนาคารออสเตรเลีย (Australian Banking Association), Anna Bligh กล่าวว่า

นี่เป็นเพียงผลิตภัณฑ์ที่ไม่เหมาะสำหรับสินเชื่อ คุณสามารถก่อหนี้จำนวนมากได้ในระยะเวลาอันสั้นอย่างไม่น่าเชื่อ และไม่มีอะไรจะแสดงให้เห็น

ประเด็นเหล่านี้มีความเฉพาะเจาะจงแต่ไม่ได้จำกัดเฉพาะการพนันบนบก ดังนั้นจึงต้องถามคำถามว่าเหตุใดจึงอนุญาตให้ชำระเงินด้วยบัตรเครดิตสำหรับกิจกรรมการพนันทุกประเภท โดยเฉพาะทางออนไลน์ ภาคการธนาคารของออสเตรเลียได้ตั้งคำถามนี้กับรัฐบาลออสเตรเลียเมื่อช่วงปลายที่ผ่านมา โดยขอให้มีการห้ามใช้บัตรเครดิตอย่างเต็มรูปแบบในกิจกรรมการพนัน

สิ่งนี้อาจพิสูจน์ได้ยากในการทำให้ถูกกฎหมายเนื่องจากการห้ามแบบครอบคลุมจะทำให้เกิดอุปสรรคที่ไม่สมควรต่อภาคการพนัน อย่างไรก็ตาม การเดิมพันอย่างมีความรับผิดชอบในออสเตรเลีย (Responsible Wagering Australia) ได้ดำเนินการแก้ไขตั้งแต่เดือนสิงหาคมปี 2564, ธนาคารบางแห่งยุยงให้แบนบัตรเครดิตของตนเอง แต่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย การเปลี่ยนแปลงทั่วทั้งอุตสาหกรรมไปสู่การคุ้มครองทางการเงินจะไม่สามารถทำได้

ยุโรป

นี่เป็นปัญหาที่ได้รับความสนใจจากทวีปยุโรป 6 จาก 10 ประเทศชั้นนำที่เล่นการพนันมากที่สุดในโลกตั้งอยู่ที่นี่ และทำให้การควบคุมการพนันเป็นปัจจัยสำคัญในการกำกับดูแลทางการเงิน สิ่งสำคัญที่ควรทราบเกี่ยวกับสหภาพยุโรปโดยเฉพาะอย่างยิ่งคือกฎระเบียบการพนันมีการกระจายอำนาจสูงและผิดปกติ ดังนั้นความคืบหน้าในการควบคุมการพนันอย่างมีประสิทธิภาพจึงยังห่างไกล

เยอรมัน

อย่างไรก็ตาม บางประเทศที่คัดเลือกได้มีความก้าวหน้าที่เห็นได้ชัดเจนในการห้ามใช้บัตรเครดิตสำหรับการพนันทั้งทางบกและทางออนไลน์ เยอรมนีมีความโดดเด่นค่อนข้างเฉียบขาด ด้วยการห้ามที่ประสบความสำเร็จสำหรับกิจกรรมการพนันทุกรูปแบบ โดยได้รับการร้องขอให้ระดมทุนหรือถอนตัวจากการดำเนินการเดิมพันโดยใช้บัตรเครดิตที่มีตราสินค้า Visa หรือ Mastercard สิ่งนี้ยังรวมถึงการชำระเงินด้วย PayPal

เยอรมนีโดยรวมได้ควบคุมภาคส่วนนี้ด้วยกฎหมายของพวกเขาอย่างแข็งกร้าวจนการดำเนินการพนันออนไลน์จำนวนมากถูกบังคับให้ออกจากประเทศในยุโรปกลาง ปัจจัยที่ขัดขวางความก้าวหน้าของกฎหมายในประเทศอื่นๆ เช่น ออสเตรเลีย บางทีอาจจะใช่

สเปน

สเปนได้ดำเนินการขั้นเด็ดขาดเพื่อควบคุมอุตสาหกรรมการพนันของตน ประสบความสำเร็จในการออกกฎหมายห้ามใช้บัตรเครดิต โดยคำนวณจากการเงินส่วนบุคคลของนักพนัน นอกจากนี้ยังมีข้อจำกัดเพิ่มเติมที่ใช้กับนักพนัน โดยจำแนกผู้ที่เสียมากกว่า 200 ยูโร และจำกัดที่ 600 ยูโร จะถูกบังคับใช้กับผู้เล่นทุกคน อุตสาหกรรมการพนันจะถูกห้ามไม่ให้กำหนดเป้าหมายผู้เล่นที่มีช่องโหว่ผ่านการโฆษณาและการตลาดของแบรนด์ ค่าปรับตั้งแต่ 1 ล้านยูโรถึง 50 ล้านยูโรจะถูกนำไปใช้เพื่อบังคับใช้กฎหมาย

มาตรการเหล่านี้ยังเร็วเกินไปในการนำไปใช้เพื่อสรุปผลการตัดสิน อย่างไรก็ตามการวิจารณ์ได้รับการปรับระดับโดยผู้ประกอบการบางรายที่ตำหนิอัตราการเติบโตที่ไม่ดีของสเปนและความสามารถในการปรับขนาดที่เกี่ยวข้องกับภาคการพนันในมาตรการทางกฎหมายใหม่เหล่านี้ บ่นว่าพวกเขาไม่มีเวลาเพียงพอในการปรับตัวให้เข้ากับการแก้ไขอย่างรวดเร็วเหล่านี้พร้อมกับแสดงความสงสัยอย่างมากเกี่ยวกับประสิทธิภาพของกฎหมายเหล่านี้ในการปกป้องบุคคลที่ติดการพนันเลย

สหราชอาณาจักร

ที่อื่นๆ ทั่วทวีปสหราชอาณาจักรมีความก้าวหน้าในการแก้ไขสภานิติบัญญัติการพนันที่เข้มงวดอยู่แล้ว แต่อาจบังคับใช้ได้ไม่ดี, คณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร (UKGC) มีอำนาจอย่างมากและระดมฝ่ายนิติบัญญัติอย่างต่อเนื่องเพื่อปกป้องผู้ที่มีความเสี่ยงจากการติดการพนัน, ในปี 2563 พวกเขายังห้ามการใช้การชำระเงินด้วยบัตรเครดิตกับคาสิโนออนไลน์และเจ้ามือรับแทง

พาดหัวข่าวในช่วงต้นปี 2566, UKGC ได้สั่งปรับเจ้ามือรับแทง William Hill เป็นประวัติการณ์ 19.2 ล้านปอนด์, พร้อมกับปรับ Kindred Group อีกมูลค่า 7.1 ล้านปอนด์

การดำเนินการด้านกฎระเบียบเหล่านี้มีความโดดเด่นในสื่อข่าวและนำความกระจ่างมาสู่ การสอบสวนของ UKGC ในพระราชบัญญัติการพนันในปี 2548, ส่งผลให้มีการรวบรวมข้อมูลที่จะเผยแพร่ในเอกสารทางเทคนิคที่ตามมาซึ่งจัดทำขึ้นเพื่อแจ้งการแก้ไขกฎหมาย

ปัจจัยสำคัญมาจากการสนับสนุนหลายอย่างจาก ผู้ให้บริการการพนันในสหราชอาณาจักร, และนั่นคือการสื่อสารแบบสองทางตามกฎระเบียบ เช่นเดียวกับที่เกือบจะแน่นอนในกรณีของกฎหมายส่วนใหญ่ที่ผ่านโดยรัฐบาลทั่วโลก การขาดการปรึกษาหารือและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับรายละเอียดของการดำเนินการด้านกฎระเบียบทำให้ผู้ประกอบการพนันผิดหวังอย่างมากและทำให้เกิดความกังวลร่วมกันอย่างมาก ในประเทศต่างๆ เช่น สหราชอาณาจักร ซึ่งมีการบังคับใช้กฎหมายกรณีต่างๆ อย่างกว้างขวาง ความเงียบที่ไม่เป็นธรรมระหว่างหน่วยงานต่างๆ อาจทำให้การปฏิบัติตามเป็นเรื่องยากมากขึ้น

การขาดความร่วมมืออาจดูเหมือนเป็นวิธีการที่เข้มงวดที่จำเป็น แต่ท้ายที่สุดหากผู้ดำเนินการไม่แน่ใจไม่เพียงกฎหมาย แต่ยังรวมถึงวิธีการทำงานและการตีความ สิ่งนี้จะทำให้ผู้ที่ติดการพนันตกอยู่ในความเสี่ยงอย่างแน่นอน

บทสรุป

บางทีการเจรจาที่ดีระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ประกอบการตลาดหลักในระดับโลกอาจเป็นประโยชน์ต่อกระบวนการควบคุมอุตสาหกรรมอย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันช่องโหว่และลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานที่นำไปสู่ปัญหาการพนัน ในขณะเดียวกันก็ขจัดอุปสรรคที่ขัดขวางความก้าวหน้าอย่างรวดเร็วและการแก้ไขกฎหมายซึ่งเป็นอุปสรรคและในหลายๆ กรณีที่สร้างความเสียหายต่อผลกำไรของอุตสาหกรรมการพนัน

ควรหลีกเลี่ยงปัญหาเช่นที่เกิดขึ้นในสเปนและการหดตัวของภาคส่วนในเยอรมนี เนื่องจากอุตสาหกรรมการพนันยังคงให้ผลกำไรสูง ซึ่งบ่งชี้ว่ายังคงมีความต้องการอย่างมากสำหรับกิจกรรมดังกล่าวซึ่งสร้างงานนับล้านและให้โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่เป็นประโยชน์สูง การปลดล็อกความสมดุลระหว่างความรับผิดชอบต่อสังคมและการคุ้มครองและการปกป้องอุตสาหกรรมเป็นเส้นทางที่มีประสิทธิภาพที่สุดและปลอดภัยที่สุดเพื่อไปสู่เป้าหมายนี้