ギャンブル依存症と世界的規制
問題ギャンブルは、あらゆる階層の人に影響を与える中毒であり、スリリングな過去の時間を有害な強迫観念に変え、精神的にも経済的にも障害を与える可能性がある。
ギャンブルの結果にかかわらず、一貫した持続的なギャンブルへの衝動が特徴。ギャンブル依存症は衝動制御障害であり、自分自身やギャンブル依存症に近い人に与えうるあらゆる結果の深刻さにもかかわらず、ギャンブルへの衝動を制御することを信じられないほど困難にする。これは、人間関係の緊張、仕事の妨害、さらには経済的破綻など、さまざまな鋭さの結果をもたらしてきたし、これからももたらし続けるだろう。
ギャンブル産業はかつてないほど多様で強力なものとなっており、この依存症は最近では指数関数的に多くの被害者に影響を与えている。今日、ギャンブルの選択肢は多方面に及び、その需要は飽くことを知らない。
オンラインギャンブルが増加を加速
特にオンラインギャンブルは爆発的に増加し続けており、おそらく世界的なCOVID-19のパンデミックと連動している。2017年の時点で、オンラインギャンブル産業は世界全体で500億ドルと推定されており、4000億ドルを超える部門のかなりの部分を占めている。
ギャンブル統計を集計すると、世界人口の26%がギャンブル活動に参加しており、16億人が定期的にギャンブルを行い、42億人が年に一度以上ギャンブルを行っている。このような非常にスケーラブルな数値は、問題ギャンブルのリスクがかつてないほど高くなっていることを示唆している。したがって、グローバルコミュニティとして、私たちは、問題ギャンブルに起因する問題を抑制し、業界の現象を制御するために、立法機関、政策立案者、規制措置に目を向けなければなりない。
オーストラリア
ギャンブル人口が最も多いのはオーストラリアで、同国の成人の80%が250億ドル産業に関連した何らかの活動を行っている。これにより、ギャンブル依存症の 「高いレベルの問題」 に分類される、推定20万人のオーストラリア人が発生している。さらにその2倍の数が 「下位レベル」 に分類されていると推定される。平均すると、オーストラリア人は国民一人あたり年間1,300ドルをギャンブルに費やしており、これは次にギャンブル依存度が高いシンガポールの倍に相当する。
90年初頭にオーストラリアのギャンブル部門を巻き込んだ規制緩和の爆発的な広がりの後、オーストラリアに参加する広大で多様な機会は驚異に他ならない。ポーカー、テーブルゲーム、スロットマシン、ポッキー、スクラッチチケット、宝くじ、キノ、オンライン、スポーツのライブベッティングなど、オーストラリアにはそのような傾向のための広大なインフラがある。
しかし、現在の環境では、オーストラリアのギャンブルは様々な形の再規制措置を受けている。ギャンブル依存症から消費者を守るため。
最近の規制措置としては、メルボルンのCrown Casinoに対して出された、個人がギャンブルをする時間を制限するという指令がある。カジノ・ギャンブル・酒類規制当局は、Crownがこれに従わない場合、10万ドルの罰金を科すとしている。
広告を通じてギャンブル行為を誘発することにも焦点が当てられている。政府はこの広告の本当の効果について調査を行っている。TabcorpのCEOであるAdam Rytenskild氏は、この慣行が間違いなく極めて有害であると主張している。
「ギャンブル広告の拡散は行き過ぎている。これはオーストラリア社会全体にとっても、賭博業界の長期的な持続可能性にとっても好ましくない。」
規制上のプッシュバック
AFLやNRLなどのオーストラリアのスポーツリーグは、もしギャンブル関連の広告が妨害されるほど規制されれば、草の根スポーツへの資金提供を恐れて、このような発言に反発している。これらを考慮したバランスのとれたアプローチを訴えている。しかし、スポンサー契約だけでなく、いくつかの特別なカリキュラムのインセンティブという形で、ギャンブル関連の金銭的な金額がリーグに流れ込んでいることは、これらのスポーツリーグが規制についてコメントする際に多くの信頼性を失っていることを意味している。
国民の代表的なサンプルを対象に行われた公開調査では、ギャンブル広告に対するオーストラリア人の見解を理解するために、参加者の圧倒的多数が、これが初めて賭けや賭けを誘発したか、既存の賭け行動に目に見える効果をもたらしたと述べた。さらに、この種の広告は、問題ギャンブルに関連する非常に重要な要因である衝動的な賭けの大部分を扇動した。
また、参加者の4分の3は、ギャンブルをする機会が多すぎると考えており、ギャンブルの結果とリスクを十分に意識していることもわかった。
カジノのクレジットカード決済の禁止
1982年のカジノ管理法により、陸上カジノでの支払いにクレジットカードを使用することは厳しく禁止されている。クイーンズランド州最大のカジノ運営会社Star Entertainmentは、この犯罪に関連する7つの罪状で有罪を認めており、少なくとも1つの巨大な影響力を持つ運営会社がかなりの数年間にわたって回避してきた慣行である。
このように法的対応に成功しているように見えるにもかかわらず、このことはあらゆる形態のギャンブルやそのような目的でのクレジットカードの使用に対する懸念を高めている。特に、その結果がドラフトされたクレジットカード以上のコストがかかる場合には、あらゆる種類のリスクを規定する支払いを伴うギャンブルなどの金融活動の非常に現実的な問題。ギャンブルが多面的に社会にもたらす経済的負担の問題をさらに増大させる可能性がある。オーストラリア銀行協会の最高責任者として、Anna Blighは次のように述べた。
これは信用に適さない商品にすぎず、信じられないほど短期間に非常に大きな負債を発生させることができ、それを示すものは何もない
これらの問題は特定のものではあるが、土地を利用したギャンブルに限定されるものではないため、なぜクレジットカードによる支払いが、特にオンライン上のあらゆる種類のギャンブル行為に対して認められているのかという疑問を持たなければならない。オーストラリアの銀行業界は、最近オーストラリア政府に対して、ギャンブル活動におけるクレジットカードの使用の全面禁止を要求している。
全面禁止はギャンブル部門に不当な障害をもたらすため、これを合法化することは難しいかもしれないが、それでも責任ある賭けオーストラリアは2021年8月から解決策に取り組んでいる。一部の銀行は独自にクレジットカードの禁止を扇動しているが、法執行機関の支援がなければ、金融保護への業界全体の移行は不可能だろう。
ヨーロッパ
この問題はヨーロッパ大陸でも注目されている。世界で最もギャンブルの多い上位10カ国のうち6カ国がここに位置しているため、ギャンブル規制は金融ガバナンスの重要な要素となっている。特に欧州連合で重要なのは、ギャンブル規制が非常に分散化されており、変則的であることである。このように、ギャンブルの効果的な規制への進展はまだ遠い。
ドイツ
それにもかかわらず、一部の国では、土地を利用したギャンブルとオンラインギャンブルの両方でクレジットカードの使用を禁止する方向で顕著な進歩を遂げている。特にドイツでは、VisaやMastercardブランドのクレジットカードを使った賭け事への資金提供や撤退の要請を受け、あらゆるギャンブル行為を禁止する措置が取られ、成功を収めている。これはPayPalの支払いにまで及ぶ。
ドイツ全体が実際にこの業界を非常に積極的に取り締まったため、多くのオンラインギャンブル事業が中央ヨーロッパの国から追い出された。オーストラリアなど他の国の法整備を妨げてきた要因、おそらくその通りだろう。
スペイン
スペインもギャンブル産業を規制するために断固たる措置を取った。ギャンブラーの個人財務に計算されたクレジットカードの使用を禁止する法案を成功させる。また、ギャンブラーに適用されるさらなる制限も設けられ、200ユーロ以上負けた人を分類し、すべてのプレイヤーに600ユーロの制限が適用される。また、ギャンブル業界は、広告やブランドマーケティングを通じて脆弱なプレーヤーを標的にすることも禁止される。100万ユーロから5000万ユーロの罰金が、法律を執行するために行使される。
これらの措置は、実施時期が早すぎて決定的な判断を下すことができないが、一部の事業者からは、スペインのギャンブル部門に関連した低い成長率と拡張性を、これらの新しい法的措置のせいにする批判が出ている。これらの迅速な改正に適応するための十分な時間がなかったと不満を述べるとともに、ギャンブル依存症の個人を保護するためのこれらの法律の効率性について深刻な疑問を表明した。
英国
大陸の他の場所では、英国は、すでに厳しいがおそらく不十分な執行である賭博立法を最終的に修正するために前進した。イギリス賭博委員会 (UKGC) は非常に強力で、危険にさらされている人々をギャンブル依存症から保護するために、議会を執拗に動員している。2020年にはオンラインカジノやブックメーカーへのクレジットカード決済の利用も禁止した。
2023年初頭、UKGCはブックメーカーのWillian Hillに過去最高の1920万ポンドの罰金を科し、キンドレッド・グループにも710万ポンドの罰金を科した。
これらの規制措置はニュースメディアで大きく取り上げられ、2005年の賭博行為に対するUKGCの調査に光を当てた。その結果、その後の白書に掲載されるデータの収集が、法改正を知らせるために考案された。
重要な要因は、英国のギャンブル事業者からのいくつかの貢献によって提起されたが、それは規制上の双方向のコミュニケーションであった。世界中の政府によって可決された法律の多くがほぼ確実にそうであるように、規制措置の詳細に関する協議とフィードバックの欠如は、ギャンブル事業者を大いに苛立たせ、多くの集団的な懸念を引き起こした。英国のように判例法が普及している国では、事業体間の不当な沈黙がコンプライアンスをますます困難にする可能性がある。
協力の欠如は、必要とされる厳格なアプローチのように見えるかもしれないが、最終的には、運営者が法律だけでなく、それがどのように機能し、解釈されるのかについても確信を持てない場合、これは間違いなくギャンブル依存症の人々を危険にさらすことになる。
結論
おそらく、世界規模での規制機関と主要な市場運営者との健全な対話は、業界を効果的に規制し、脆弱性を防ぎ、問題のギャンブルにつながる業務に伴うリスクを軽減するプロセスに利益をもたらすだろう。また、ギャンブル産業の収益性を阻害し、多くの場合、障害となっている迅速な進歩と法改正を妨げてきた障害を取り除く。
スペインで提起されたような問題やドイツのセクターの縮小も避けるべきである。ギャンブル産業は依然として高い利益を上げており、何百万人もの雇用を創出し、非常に有益な経済インフラを提供するこのような活動に対する健全な需要が依然として存在することを示している。社会的責任と保護、そして産業の保護のバランスを解き放つことは、この目標に向けた最も効果的で最も安全な道である。
