การห้ามเล่นพนันสำหรับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปีในจอร์เจียเมื่อเร็วๆ นี้ ห้ามมิให้ข้าราชการ, บุคคลที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐ และผู้ที่ได้รับสวัสดิการสังคมเล่นการพนัน, ผลที่ตามมาคือ บุคคล 1.4 ล้านคนถูกห้ามเล่นการพนันในเขตอำนาจศาล, ใบอนุญาตของคาสิโนออนไลน์อยู่ภายใต้การตรวจสอบข้อเท็จจริง และมีการห้ามเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพนันที่จัดขึ้นบนเรือในน่านน้ำของจอร์เจีย
George Mamulaishvili หัวหน้าฝ่ายบริหารของสมาคมการพนันแห่งจอร์เจีย (GGA) กล่าวกับ ข่าว SiGMA ว่าได้ให้ความกระจ่างเกี่ยวกับกฎหมายการพนันในจอร์เจีย
ในฐานะผู้เชี่ยวชาญและที่ปรึกษาด้านกฎหมายในคาบสมุทรบอลข่านและภูมิภาคหลังยุคโซเวียต, Mamulaishvili อธิบายว่าเป็นผลจากการวิจัยและความร่วมมือที่กว้างขวางได้อย่างไร, เขาได้ตีพิมพ์เนื้อหาต่างๆ เกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคาสิโนบนบกและคาสิโนออนไลน์ในภูมิภาคด้วย โดยเน้นไปที่จอร์เจียโดยเฉพาะ Mamulaishvili เน้นย้ำถึงวิธีการที่สหภาพยุโรปกำหนดให้ต้องออกใบอนุญาตคาสิโนออนไลน์และการพนันกีฬา, อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ไม่เป็นที่ยอมรับของภาคธุรกิจ, นอกจากนี้ตั้งแต่เดือนมีนาคม เขาชี้ให้เห็นว่าการโฆษณาทางโทรทัศน์และแพลตฟอร์มออนไลน์ถูกห้าม ยกเว้นผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตให้สนับสนุนสโมสรกีฬาและกิจกรรมต่างๆ เขาเสริมว่าการเปลี่ยนแปลงภาษีต่างๆ และภาษีเงินได้ 15 เปอร์เซ็นต์ส่งผลให้รายได้จากการเล่นพนันขั้นต้น (GGR) เพิ่มขึ้นเป็น 10 เปอร์เซ็นต์, ส่วนที่สองของกฎหมายมีผลบังคับใช้ในเดือนมีนาคมปีที่แล้ว แม้จะมีข้อจำกัดด้านอายุและการห้ามกลุ่มเสี่ยงและพนักงานในหน่วยงานราชการ ชาวต่างชาติจะได้รับอนุญาตให้เล่นการพนันในคาสิโนบนบกได้หากพวกเขามีอายุเกิน 21 ปี และสำหรับแพลตฟอร์มออนไลน์ ผู้ถือหนังสือเดินทางต่างชาติจะต้องมีอายุมากกว่าอายุ 18 ปี
ข้อกำหนด Moneyval
Mamulaishvili อ้างถึงข้อกำหนดของ Moneyval และความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายและแนวปฏิบัติในการต่อต้านการฟอกเงิน เขากล่าวว่าแม้ว่าภาคการพนันจะยังคงมีความเสี่ยง แต่การออกใบอนุญาตก็ไม่ใช่ปัญหา
งานของ Moneyval คือการเผยแพร่นโยบายมาตรฐานสากลในด้านการต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย (AML/CFT) ไปยังประเทศต่างๆ ในยุโรป เรามีระบบตรวจสอบทางการเงินในจอร์เจียภายใต้กระทรวงการคลัง และดำเนินการตามคำแนะนำของสหภาพยุโรปเสมอ นี่เป็นหนึ่งในคำแนะนำสำหรับสถานะของจอร์เจีย” George Mamulaishvili หัวหน้าฝ่ายบริหาร – คณะกรรมการการพนันแห่งจอร์เจีย
เขาเน้นย้ำว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งที่ 2 ได้ถูกนำไปใช้แล้วในช่วงปลายปี และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นเดือนมิถุนายน 2567, “โครงสร้างของกฎหมายคือเหตุผลว่าทำไมเราจึงไม่ยอมรับเนื่องจากจำนวนภาษี” เขาชี้แจง, จะมีใบอนุญาต 3 ใบ ได้แก่ ใบอนุญาตคาสิโน, ใบอนุญาตสล็อตแมชชีน และใบอนุญาตการพนันกีฬา หมายความว่าหากผู้ดำเนินการเป็นเจ้าของคาสิโนบนบก, ห้องสล็อตคลับ และสำนักงานเจ้ามือรับแทง, ใบอนุญาตจะมีราคา 100,000 ลารี (39,140 เหรียญสหรัฐ) ต่อใบ, “จนถึงขณะนี้ มีใบอนุญาต 2 ใบที่แบ่งค่าธรรมเนียมเป็นรายไตรมาสที่ 250,000 ลารี (96,000 เหรียญสหรัฐ), ดังนั้น จึงมีค่าธรรมเนียมสองรายการในกรณีนี้” Mamulaishvili กล่าวเสริม “และถ้าคุณไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกบนบก ใบอนุญาตคาสิโนจะมีค่าใช้จ่าย 5,000,000 ลารี (1,957,000 เหรียญสหรัฐ) ต่อปี, สล็อตคลับ 1,000,000 ลารี (391,400 เหรียญสหรัฐ) และสำนักงานเจ้ามือรับแทง 1,000,000 ลารี (391,400 เหรียญสหรัฐ)
กฎหมายแต่ละฉบับมีผลกระทบในทางลบ
ผู้ให้บริการพนันออนไลน์เพียง 7 รายเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการในเขตอำนาจศาล “สำหรับใบอนุญาตเพิ่มเติมนี้มีผลบังคับใช้ในปี 2564 และให้สิทธิ์แก่ผู้ดำเนินการในการจัดหาเกมออนไลน์ ใบอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมนี้มีค่าใช้จ่าย 100,000 ลารี (39,140 เหรียญสหรัฐ) เกมทุกเกมต้องได้รับการรับรองจาก GLA หรือห้องปฏิบัติการอื่นที่ได้รับการรับรอง “ผู้ให้บริการพนันออนไลน์จะต้องได้รับการอนุมัติเพิ่มเติมก่อนที่จะสามารถเสนอบริการในเขตอำนาจศาลได้
กฎระเบียบการพนันที่เข้มงวดมีผลบังคับใช้เมื่อปีที่แล้ว, ห้ามการโฆษณาการพนันทางทีวี, แพลตฟอร์มภายนอก และเว็บไซต์ของจอร์เจีย, ผู้ประกอบการอาจได้รับอนุญาตให้เซ็นสัญญาการเป็นสปอนเซอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านกีฬา, การอนุญาตสำหรับพนันออนไลน์แต่ละเกมที่ผู้ให้บริการเผยแพร่ต่อสาธารณะจะมีราคา 100,000 ลารี (36,974 เหรียญสหรัฐ)
สื่อ
ภาคประชาสังคมจำนวนหนึ่งที่รวมกันเป็นกลุ่มล็อบบี้, แนวร่วมสนับสนุนสื่อ (MAC) ได้คัดค้านอย่างแข็งขันต่อข้อจำกัดเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับการโฆษณา พวกเขาอ้างว่าการวิจัยไม่ละเอียดพอและล็อบบี้อ้างว่าการค้นพบนั้นไม่ถูกต้องเป็นพิเศษเพราะไม่ได้รับการสนับสนุนจากการประเมินจากผู้เชี่ยวชาญ MAC เชื่อว่าการปฏิรูปใหม่ส่งผลกระทบต่อผู้แพร่ภาพกระจายเสียงระดับประเทศไม่กี่ราย, ด้วยเหตุนี้ Formula TV ของจอร์เจียจึงเปิดเผยว่ารายได้โฆษณาจากภาคพนันในปัจจุบันคิดเป็นประมาณ 25 เปอร์เซ็นต์ของรายได้จากการโฆษณาทั้งหมด โดยรายการบันเทิงเกือบทั้งหมดบนเครือข่ายได้รับการสนับสนุนจากบริษัทรับพนัน กลุ่มล็อบบี้สื่อชี้ให้เห็นว่าการสูญเสียรายได้จากการโฆษณาการพนันจะส่งผลให้เกิดโดมิโนเอฟเฟกต์ซึ่งจะส่งผลให้เครือข่ายทีวีไม่สามารถทำงานได้เนื่องจากขาดทรัพยากร ท้ายที่สุดนี้อาจหมายความว่าเครือข่ายอาจไม่มีทางเลือกนอกจากต้องปิดตัวลง
การพนันในบอลข่าน
Mamulaishvili เปรียบเทียบภาคการพนันในจอร์เจียกับประเทศบอลข่านอื่นๆ เขากล่าวว่าในปี 2564 จอร์เจียมีกฎหมายเกี่ยวกับภาษีที่ดีที่สุด ประเทศได้คะแนนสูงในจุดอื่นๆ ทั้งหมด, การปฏิรูปเมื่อเร็วๆ นี้นำมาซึ่งปัญหาบางประการ ซึ่งรวมถึงการเกิดขึ้นของบริษัทที่ผิดกฎหมายจำนวนมากที่ดำเนินกิจการในตลาด โดยเฉพาะทางออนไลน์
“กฎหมายในคาบสมุทรบอลข่านแตกต่างจากกฎหมายในจอร์เจีย แม้ว่าจะไม่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง” Mamulaishvili โต้แย้ง ตัวอย่างเช่น ในโรมาเนีย รัฐบาลกำลังวางแผนที่จะเพิ่มอัตราภาษีสูงถึง 40 เปอร์เซ็นต์สำหรับการถอนเงินที่ชนะจากคาสิโนออนไลน์ สิ่งนี้จะทำให้เกิดปัญหาใหญ่ในภาคการพนันของโรมาเนีย ไม่ต้องสงสัยเลยว่าลูกค้าจะพยายามหาตลาดอื่นที่พวกเขาสามารถเล่นและถอนเงินที่ชนะได้ในอัตราภาษีที่ต่ำกว่า, Mamulaishvili สรุปว่า มีปัญหามากมายภายในขั้นตอนการพนันที่มีความรับผิดชอบในเซอร์เบียและประเทศแถบบอลข่านอื่นๆ แม้ว่ากฎหมายบางส่วนในประเทศแถบบอลข่านจะคล้ายคลึงกับกฎหมายในจอร์เจีย แต่กฎหมายในเขตอำนาจศาลของจอร์เจียได้เปลี่ยนมาเป็นกฎหมายที่มุ่งเน้นธุรกิจมากขึ้นในปี 2564
“จอร์เจียมีระบบการระบุตัวตนและการยืนยันที่ได้รับการควบคุมอย่างดี” ยืนยัน Mamulaishvili
สมาคมการพนันแห่งจอร์เจีย
สมาคมการพนันแห่งจอร์เจีย (GGA) เป็นนิติบุคคลที่ไม่แสวงหาผลกำไรและไม่ใช่เชิงพาณิชย์ที่มีส่วนร่วมในภาคส่วนการพนันและปกป้องผลประโยชน์ทางธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมายของบริษัทสมาชิก
Mamulashvili กล่าวว่าไม่ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย ยังไม่มีการเจรจาที่สร้างสรรค์เกิดขึ้น
มีการบรรลุข้อตกลงหลายข้อเกี่ยวกับการโฆษณาบนแพลตฟอร์มต่างประเทศเพื่อดึงดูดผู้เล่นต่างชาติ เราต้องการการปฏิรูปกฎหมายอย่างแน่นอนเพื่อดึงดูดผู้เล่นต่างชาติและแบนผู้ให้บริการออนไลน์ที่ผิดกฎหมายภายในเขตอำนาจศาลของจอร์เจีย หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ จะเป็นการยากที่จะจัดการกับไซต์ที่ผิดกฎหมาย สิ่งสำคัญคือต้องลดอายุจำกัด เนื่องจากจะกลายเป็นปัญหาสำหรับตลาดจอร์เจียในระยะยาว นอกจากนี้ผมยังสามารถเพิ่มได้ว่าเป็นเพราะการเปลี่ยนแปลงประเภทนี้ที่มีผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายจำนวนมากปรากฏตัวในตลาด น่าเสียดายที่สิ่งเหล่านี้ไม่ได้เป็นปัญหาต่อธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาต่อสังคมและรัฐด้วย” George Mamulaishvili หัวหน้าฝ่ายธุรการ – สมาคมการพนันแห่งจอร์เจีย
Mamulaishvili กล่าวว่าวิธีที่ดีที่สุดในการกำจัดผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายคือการพัฒนาความสัมพันธ์ที่ดีและช่วยเหลือผู้ประกอบการด้านกฎหมาย การห้ามไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ แต่ในทางกลับกัน รัฐได้รับผลต่อต้านจากกฎหมายที่เข้มงวดที่บังคับใช้ “ธุรกิจต้องถูกควบคุมแต่อยู่ในขอบเขตที่สมเหตุสมผล ซึ่งในอนาคตจะเป็นประโยชน์ต่อธุรกิจและต่อสังคมและรัฐด้วย”
ข่าว SiGMA พูดคุยกับ George Mamulaishvili หัวหน้าฝ่ายธุรการของสมาคมการพนันแห่งจอร์เจีย
บทความที่เกี่ยวข้อง:
ข้อมูลเชิงลึก SiGMA: ESL รวมเส้นทางอีสปอร์ตของมอลตา
ข้อมูลเชิงลึก SiGMA: การพนันในประเทศไทย
ข่าวด่วน: SiGMA เอเชีย – เทศกาล iGaming ระดับโลก จะจัดขึ้นที่มะนิลาตั้งแต่วันที่ 19-22 กฤกฎาคม
